党的十八大报告指出，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。较之十七大报告，党的建设“五位一体”总体布局的论述中，反腐倡廉建设摆在了制度建设之前，表明我们党对党风廉政建设和反腐败工作越发高度重视。县级安监部门作为政府最基层的安全监管机构，处于一个承上启下的特殊地位，直接面对基层企业、直接面对现实的安全生产矛盾问题。作为安全生产法赋予执法主体地位的最基层组织——县级安监部门,如何加强和改进党风廉政建设成为一个非常现实、紧迫而又至关重要的课题。
一、基层安监部门党风廉政和反腐败工作中存在的主要问题
近年来，基层安监部门在党风廉政建设和反腐败工作中取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：
一是领导重视不够。个别领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不足，单纯的业务观念还没有完全转变，觉得反腐倡廉是纪检干部的事，没有把反腐倡廉建设真正融入监管工作中去，存在“一手硬、一手软”的现象，“一岗双责”有待进一步加强，在工作落实、联系群众、关心基层等方面还有待于进一步转变。
二是信息管理不规范。未建立、完善和公开机关干部廉政档案信息，党务政务信息公开半遮半掩，没有沿着标准化、规范化轨道整体迈进。
三是内部监督形同虚设。从基层安监局纪检队伍建设上讲，还存在着机制不健全，组织协调不到位，纪检部门人事安排缺乏相对独立性等问题，造成县级安监部门纪检组长甚至陷入下级管上级的尴尬局面，工作很难开展，纪检工作上下“一团和气”的不良风气逐步形成。
四是外部监督手段单一。对惩防体系建设和党风廉政建设的日常性监督往往仅限于内部管理，监管手段不多，措施还不够有效，对日常安监执法和行政管理进行过程监督的方法、方式有待加强和改进。
二、加强基层安监部门党风廉政和反腐败工作的对策
新形势下的基层安监部门党风廉政建设和防腐败工作，要针对问题，对症下药，狠抓各项制度和工作落实，才能取得实效。主要应抓好以下五个方面的工作。
(一)领导班子高度重视。
基层安监部门的主要领导，要从讲政治的高度增强抓反腐倡廉的自觉性，把反腐倡廉建设纳入总体工作目标之中，年初要召开局党组、行政会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，出台年度党风廉政建设和反腐败工作意见，局党组要与下属股室签订目标管理责任书。从工作实际出发，严格按各级有关要求，主要领导要认真履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，亲自研究决策、亲自动员部署、亲自组织实施、亲自听取汇报、亲自督促检查、亲自阅批重要信访件，杜绝“只挂帅不出征”、“只牵头不落实”等问题。要真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，切实抓好分管范围内的反腐倡廉，除了参与决策部署外，对分管的重大事项把关、对分管的工作实施有效监督、对分管范围内存在的问题实施专项整治，并及时检查落实，真正做到“一岗双责”。在实际工作中，班子成员要自觉执行党风廉政建设责任制，严格要求自己，确保不发生不廉洁问题。
(二)扎实开展专项整治。
“庸懒散”现象不但影响机关形象，而且极易滋生消极腐败，扎实开展“庸懒散”问题专项治理，有利于推进党风廉政建设。要通过自己找、别人提、领导点等方式，找准每个人在党风廉政建设方面存在的问题。集合单位自查和上级检查中针对查摆出的影响本县安全发展的突出问题，制定整改措施，落实整改责任，明确整改期限，同时单位和个人对克服庸懒散等纪律作风问题作出承诺，并在政务公开栏进行公示。要充分利用集中整治活动，针对发现的问题，建立、完善了队伍建设和机关管理的各项规章制度，树立安监队伍的整体形象，进一步推动安全生产各项工作，为构建和谐平安的社会作出应有贡献。
(三)积极推行信息公开。
一是建立健全干部廉政档案。对副科级以上干部、后备干部、中层干部、重点岗位工作人员实事求是地填报廉政信息材料，及时完善党员干部廉政档案电子信息化管理工作，并在官方网站上公开。
二是扎实推进党务公开工作。要把党务公开工作作为党风廉政建设的一项重要内容来抓，成立党务公开领导小组，组建党务公开工作专班，定期召开专题会议，细化责任分解，明确专门机构和人员做好工作的落实，为党务公开工作切实推进提供组织保障。
(四)加强内部监督制约。
一是加强纪检监察队伍建设。纪委机关对派驻基层安监局的纪检组实行垂直领导，人员编制、工资、人事关系等均隶属纪委机关，并与纪委机关人员进行交流。要在每个基层安监局建立一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍。
二是加强上级对下级的监督。上级对下级的日常监督着重于提前监督，防微杜渐。尤其要加强对“一把手”和对拥有人、财、物权力签字权负责人的监督。要针对影响社会稳定和群众关注的热点、焦点问题开展执法监督，彻底铲除腐败滋生的土壤，增强监督的针对性。
三是加强内部控制制度建设。针对系统内存在的问题，要从纪律和制度入手加强规范，严禁安全监管执法人员在办事中有吃、拿、卡、压行为发生。要修订完善机关日常管理制度，努力构建监督与制约并行的政风行风建设长效管理机制。
(五)完善外部监督机制。
一是要建立质询制度。定期邀请职工代表、人大代表、政协委员列席单位领导班子会议，自觉接受他们的咨询和监督。要注重发挥新闻媒体和群众监督的作用，使领导干部事事处在监督之下，不敢去搞腐败。
二是要开展民主评议。把政风行风评议工作与安全监管业务工作同部署、同检查、同考核。采取各种宣传方式，紧密结合民评各个阶段的工作重点，在局机关办公室醒目位置设立宣传专栏，广泛宣传民评政风行风工作，积极营造宣传氛围，同时利用职工会和各股室周例会等形式，强化宣传，有力地推动民评工作的开展。在采取聘请行风监督员、发放征求意见表、召开座谈会和县纠风办反馈等方式征求意见的同时，直接深入到乡镇、县直单位和管理服务对象，面对面征求意见。针对评议、测评中发现的问题，及时召开领导班子会议进行了专题研究，认真制定整改方案，明确整改措施和责任，逐项进行整改，形成整改方案，确保整改实效。
