安全。近十几年来，我国石油消费增长较快，但是我国以煤为主的能源结构在相当长的时间内不会改变，煤炭安全是我国能源安全的基础。
环境损害和资源浪费严重
除了安全生产之外，我国煤炭开采所造成的环境损害和资源浪费问题一直没有找到较好的解决途径。
我国煤炭资源平均综合回收率在30%左右，小型矿井不足15%。近年来，在高煤价的刺激下，煤炭企业为了尽快增加产量，煤炭资源采出率又有所下降，乡镇煤矿资源采出率平均为10%左右，国有大型煤矿1.3M以下之薄煤层基本丢弃不采，特厚煤层采区采出率只有50%~70%。加之煤炭长途运输，煤炭损耗比较大。一些矿区开采后，没有进行回填，造成地表塌陷。我国产煤大省山西地下采空区面积已达1300KM2，塌陷土地520KM2，且以每年25KM2的速度递增。
此外，煤炭生产还造成水源污染与废渣污染等问题，山西省全省有煤矸石山106座，自燃40多座，自燃产生的SO2、烟尘等废气排放量达358亿M3/年。
值得注意的是，我国煤矿事故死亡率高的最主要原因是瓦斯爆炸，在重大恶性事故中，70-80%都与瓦斯爆炸有关。瓦斯又称煤层气，据统计资料显示，我国陆上埋深300~2000M的煤层气资源很丰富，为31.46万亿立方米，相当于450亿吨标煤，与陆地上天然气资源相当，超过美国位列世界前三位。我国近一半煤矿属于高瓦斯矿井，虽然煤矿开发中的瓦斯排放每年达77亿M3，而抽放利用率却不足10%，可见资源浪费现象十分严重，与我国能源紧张局面形成强烈反差。
正确处理好三个关系，提高我国能源安全保证能力
煤炭是我国的主要能源，煤炭工业的健康稳定地发展将直接降低我国石油安全的压力，提高我国能源安全的保证能力。
根据我国煤炭工业的现状，实现煤炭工业健康稳定的发展，必须要根本上转变我国煤炭工业的发展方式，正确处理好煤炭工业当前的经济利益与煤炭工业可持续发展的关系，正确处理好市场、政府、企业之间的关系，正确处理好经济、社会、环境之间的关系。处理好上述三个关系的措施与途径是：
第一，改变目前按产量征税为按可采量征税，引导企业提高煤炭资源的开采率；对煤炭资源实行产权化管理
