法律、法规或标准存在空位，培训大纲和考核标准需要进一步完善。
安全培训覆盖面不足，农民工安全培训严重缺失。本身没有培训能力的众多中小企业安全培训工作十分薄弱，流于形式。特别是当前农民工大量向城市和工业转移，而对农民工的安全培训又严重缺失，给安全生产带来了严峻挑战。有关资料统计，农民工占我国因安全事故死亡人数的80％，占我国患职业病人数的一半以上。
安全培训投入严重不足。近年来，由于不少国有企业陷入困境，无力保证安全培训的投入，很多非公有制企业又不愿意在安全培训方面进行投入，没有按规定提取安全培训经费，导致生产经营单位的整体安全素质和安全意识偏低。
培训针对性不强。当前，安全培训多以课堂教学、理论灌输为主，缺少必要的案例剖析和师生互动，没有真正按照企业需求、学员需要和特点优化培训方案。
监督管理机制还不够完善。目前全国安全培训网络体系已基本形成，但培训的监督管理机制相对滞后，对机构的约束不够，培训考核欠规范。同时，对生产经营单位安全培训情况的监督检查也明显缺乏力度。
