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南非的矿山安全管理体制
2019-04-25  出处:煤客网  煤客新闻网  煤矿网  来源:网络   

矿山安全与健康监察部和监察员的执法情况,从而保证监察系统公正、有效地开展工作。监察员可以不需任何理由或事先通知,在任何时候向企业的任何人询问与安全有关的事项,要求其提供相关文件、检查任何机器、工作条件,并可扣留任何文件、机器等的全部或一部分;对企业违反安全管理的行为,有权要求企业进行纠正,并可对其罚款。企业应执行监察员的指示,凡对监察员的监察工作的任何干扰和妨碍都属违法行为,将受到罚款或最高两年的监禁。

(2)矿山健康与安全局的资金投入

根据矿产与能源部2000年财务报告,矿山健康与安全局2000/01年度的财务预算为2864万兰德。1996/97年度~2000/01年度矿山健康与安全局的财务预算见下表。

见表

矿山健康与安全局1996/97年度~2000/01年度的财务预算

单位:万兰德


从上表可以看出,矿山健康与安全局的经费呈逐年增加的趋势。其中矿山健康与安全局的管理经费1996/97年度为185.4万兰德,2000/01年度为234.5万兰德,增长26%;矿山安全、勘察、设备和矿山职业卫生等项的费用1996/97年度为1595.4万兰德,2000/01年度为2864.0万兰德,增长近80%。

3、发挥三方机构的作用

根据《矿山安全与健康法》,成立了由政府部门、雇主和雇员三方代表组成的机构。国家一级的此类机构包括:矿山安全与健康委员会(MHSC)和采矿资格管理局(MQA)。

(1)矿山安全与健康理事会(Mine Health and Safety Council)

矿山安全与健康理事会成立于1997年6月30日,由15名分别代表政府、采矿业主和雇员的成员组成。法定职责是向矿物能源部长提出矿山安全与健康建议、协调其他法定委员会的活动、接收法定委员会提交的报告、促进安全与健康文化,以及与采矿资格审批机构的协作。该委员会定期组织召开三方矿山安全与健康最高级会议,分析全国矿山安全与健康状况。

理事会的主要职能是:就矿山健康与安全问题向矿产与能源部部长提供建议,包括矿山复垦中有关健康与安全方面的立法;协调其下属常务委员会的工作;与采矿资格审查机构就有关健康与安全问题保持联络;对任何其他关注健康与安全有关事物的法定实体保持联络;促进采矿业的健康与安全文化建设;至少每2年组织一次理事会会议,审查矿山健康与安全状况;每年递交一份健康和安全总体规划的报告,通过规定的程序获得批准,将副本送交财务部长。

矿山健康与安全理事会为提高采矿企业的安全水平,实施安全奖励方案,以衡量、跟踪和确认矿山的安全生产情况;根据该方案,建立了具有权威的安全奖,授予安全状况佳的采矿企业。奖品为百万工作班无死亡事故奖杯、千个工作班无死亡事故奖杯和安全奖旗。

最近,南非Greenside煤矿获得安全奖旗;Kriel煤矿露天开采、Tselentis煤矿、Delmas煤矿、Koornfontein煤矿、Kriel煤矿西北矿井等分别获得2002年千个工作班无伤亡事故奖杯。

(2)采矿资格管理局

为制定采矿工业教育和培训标准,及批准采矿资格,成立了采矿资格管理局。初期的主要工作是制定政策、建立基础设施和执行法规,现在采矿资格管理局的工作重点是负责就矿业教育和培训事宜向矿物与能源部长提出政策建议,以及审批采矿资格等。

4、给我们的启示

近年我国煤矿安全状况有明显改善。2000年煤矿事故死亡人数为5798,较1997年减少3714人,降幅为39%。但与世界其他国家相比仍存在很大差距。2000年我国煤矿的百万吨死亡率为5.86,南非仅0.13。上述南非的矿山安全管理经验可资借鉴。我国应进一步完善采矿安全法规;加强对煤矿安全的监察力度;保证煤矿的安全资金投入,尽快改善煤矿安全状况。



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