河南能源义煤公司常村煤矿是一个建矿50多年的老矿，现有职工4600多人，家属24000余人，退休职工2100多人，其中：义煤公司建档困难户40户，常村矿建档困难户200余户，低保户105户，工亡户132户，工残离岗职工17人，每年子女上学困难户大约70余户。这些困难群体若得不到及时救助，一是他们的生活无法保障、子女上学无法保障、看病无法保障、住房无法保障。二是由此造成的上访，不仅给社会造成不和谐因素，还影响矿区稳定。

    通过近年来的实践探索，创新的“12445+部门联动”帮扶模式，为困难帮扶提供了制度保证、资金支持，实现了帮扶的及时、方便、快捷、全面，较好地维护了困难职工权益。

 

   “1”：成立一个帮扶中心。筹集48万元建立了常村煤矿困难职工帮扶中心。其中：行政每年36万元；工会每年12万元，为帮扶中心提供了资金支持。

 

    “2”：建好两级档案。建好义煤公司和常村煤矿两级困难职工档案，其中：义煤公司困难职工40户，常村煤矿建档困难户200户，为困难职工帮扶提供了基础资料。

 

    “4”：完善四项制度。一是建立定期或不定期审核、更新、完善困难职工档案制度，每年6月、10月调整更新两次档案；二是实行困难职工帮扶集体研究制度，每月召开一次工会委员会会议，研究确定困难帮扶对象；三是建立困难职工帮扶公开制度，凡是帮扶的困难职工，都要对其困难原因、帮扶依据、帮扶金额进行公开，接受职工监督，确保公正公平；四是建立档案管理制度，凡是帮扶过的困难职工都要建立完整的帮扶档案，为以后的家访提供依据。

 

    “4”：即开展四项活动。一是积极开展日常救济。对临时困难的家庭，视困难实情每户给予100