中共新兴煤矿委员会 新兴煤矿关于
深入开展“安全生产大讨论，干部
作风大整顿”活动的实施方案
各总支、支部，矿所属各单位、机关科室：
按照公司党委、公司关于开展“安全生产大讨论，干部作风大整顿”活动实施意见的要求，结合新兴煤矿实际，特制定此方案。
一、活动目标
1、实现安全生产。坚决杜绝重伤以上事故，控制减少工伤人数，坚决扭转安全生产被动局面。
2、整顿干部作风。切实整顿调整思想不坚定、作风不扎实、履职尽责不到位的干部，优化干部队伍，转变干部作风，增强干部的领导力、攻坚力和公信力，形成干部带头、合力攻坚的发展氛围。
3、促进解困发展。通过抓纪律、抓作风、抓执行，切实解决新兴煤矿安全、生产、经营、改革、制度执行和干部作风等方面存在的突出问题，打好安全生产主动仗，推动企业解困发展。
二、活动内容
(一)开展安全生产大讨论活动
1、讨论主题及落实项目
(1)主题：在当前企业改革求生、解困发展关键时期对安全生产极端重要性的认识是否到位的问题。
具体表现：一些干部职工对安全决定生存的认识不高，对企业缺乏情感，特殊时期没有担当，安全认识和安全行为与当前形势极不相称，紧迫感和危机感逐级递减，上热下冷现象严重。
落实项目：开展“形势任务大宣讲”活动。政工部撰写并下发宣讲提纲，各单位利用班前课分一二三班进行宣讲，各科室组织全科会议，保证全覆盖、无死角，切实增强全体干部职工的事业心和责任感。
落实时间：9月25日前
责任人： 李文翰
责任单位：政工部、各单位
(2)主题：对龙煤集团“一个核心，两个提升，三个实现”安全理念和公司“治灾害，强管理，严纪律”安全工作思路是否认识和贯彻到位，是否真正树立起“抓好安全是企业的第一效益，是职工的第一福祉，是干部的第一能力”的发展意识问题。
具体表现：龙煤集团和公司的安全工作要求得不到落实，还只停留在纸上和牌板上。部分干部不清楚自己的岗位职责，工作得过且过，为官不为，懒政怠政。
落实项目：开展“安全职责大反思”征文活动。全矿班段长以上干部，围绕“我的职责是什么?对照职责缺什么?落实职责怎么干?”三个问题，每人撰写一篇文章。严禁网络下载或他人代写，于规定时间上交至矿政工部。
落实时间：9月30日前
责任人： 李文翰
责任单位：政工部、各单位
(3)主题：对安全、生产、经营工作的认识和摆布是否科学，是否做到了生产服从安全、治灾先于生产，不安全不生产的问题。
具体表现：系统之间缺乏沟通，生产压力大、生产任务重时，还存在安全给生产让路的现象;井区行政一把手权力比较集中，副职不够强势，重生产、轻安全认识已成为主流导向。
落实项目：开展“安全违章违纪行为举报”活动。矿纪委设置举报箱，举报电话为8793和8812，负责受理对勒卡索要，干部违章指挥等行为的举报。一旦核实，视情节轻重，对责任人进行罚款、调离岗位、免职、撤职、解除劳动合同等处分，所有罚款全部用于对举报人奖励。
落实时间：长期坚持
责任人： 李文翰
责任单位：纪委、人力资源部
(4)主题：本系统、本单位、本岗位在安全生产等各项工作中存在哪些突出问题。
具体表现：一些干部职工，或是浑浑噩噩过日子，心中无数、脑中无事、眼里无活、落实无果;或是分不出主次轻重，每天忙忙碌碌，胡子眉毛一把抓，事倍功半，效果不佳。
落实项目：分两种方式、两个层面召开“安全生产座谈会”。第一种方式按系统讨论，采煤、掘进、机电、运输、通风、安全、技术、直属井等八个专业分别由矿系统领导组织本系统安全生产管理人员进行大讨论。另一种方式按支部讨论，分两个层面，一是矿党委层面，矿班子成员围绕本专业，立足本岗位，进行集中讨论。二是支部层面，以总支、支部为单位，组织本单位班子成员和班段长，进行集中讨论。
落实时间：10月10日前
责任人： 董自生、王金生
责任单位：各系统领导、各单位
(5)主题：如何采取有效措施应对矿井采深增加、灾害加重、安全管理难度增大的客观实际问题。
具体表现：由于采深增加，技术和装备落后，超前意识不强，外加历史欠帐多，造成安全管理难度大，生产被动，多组工作面处于停产状态，间接导致停产工作面职工收入低，队伍不稳定。
落实项目：定期召开三个会议。一是安全办公会，由矿长主持，每月至少召开一次，分析安全生产中存在的问题，查找安全工作薄弱点，研究制定解决措施，形成会议纪要。二是防突例会，由总工程师主持，每月至少召开一次，传达贯彻上级防突指示精神，分析突出动态，完善落实防突措施，平衡解决防突工作中人、财、物等问题。三是“一通三防”例会，由通风安全副矿长主持，每月至少召开一次，及时研究解决生产过程中“一通三防”各种技术、管理问题，制定下月“一通三防”工作计划，不断提高“一通三防”管理水平。
落实时间：长期坚持
责任人： 王金生、王永争、张国义
责任单位：生产计划部、安全监察部、防突科、通风区
瓦斯抽放区、监控指挥中心、物管科、租赁站
(6)主题：如何抓好队伍建设和安全教育培训工作问题。
具体表现：生产一线职工进入了年龄衰老期、技能退化期、学习厌倦期、工伤率爆发期的安全管理“四期叠加”状态，综合素质不高，劳动力紧缺。
落实项目：开展一会、两堂、一服务活动。“一会”就是定期召开质量标准化现场会，采取走出去、请进来的方式，矿内相互观摩学习，矿外参观交流，取长补短，相互促进，在一次次迎检中锻炼提高职工队伍。“两堂”就是“职工小课堂，干部大讲堂”，小课堂以班前大课为阵地，保证程序不缺失、流程不走样，各生产单位轮流进行班前观摩，相互促进提高;大课堂由矿副总以上领导任讲师向职工授课，努力实现培训成效最大化。“一服务”就是加强对新工人的入职服务，由人力资源部协助新工人从体检、签订合同、分配工种，全程协助办理手续，缩短入职时间。
落实时间：长期坚持
责任人： 张国义、刘延铭
责任单位：安全监察部、职工培训中心、人力资源部
(7)主题：职能部门和党群组织如何更好地服务基层安全生产工作问题。
具体表现：职能部门和党群组织深入一线少，服务意识不强，存在机关衙门作风。
落实项目：组建三个突击队，一是黑哥们突击队，定期组织辅助单位、职能部门和党群部门深入生产一线，开展会战活动，献时献工，感受一线职工辛苦。二是党员突击队，深入开展“党员身边无违章”、“党员身边无事故”活动，党员干部带头树立安全理念、带头遵守安全章程。三是群团突击队，组织团员、岗员、党员“369”上岗查隐患，形成“党政工团联动、安全齐抓共管”的安全管理模式。
落实时间：长期坚持
责任人： 李文翰
责任单位：政工部、各单位
(8)主题：自己作为领导干部，能力水平和工作作风是否适应安全生产的岗位需要问题。
具体表现： 一些领导干部工作作风漂浮，没有把井下作为自己的第一工作现场，入井走马观花，不解决实际问题，值带班只讲次数，不讲质量。
落实项目：召开“两会一课”。“两会”是指组织矿井两级班子成员召开民主生活会，深入排查、深刻剖析思想隐患，开展批评与自我批评，真正红红脸、出出汗;坚持每月进行两次中心组学习会，把党章、党规作为主要学习内容，不断提高领导干部党性修养。“一课”是指党课，以支部为单位，所有矿领导列入支部，讲一堂以安全作风整顿为主题的党课，牢固树立“三个第一”的安全理念，彻底根除漂浮作风，不断提高安全管控水平。
落实时间：11月中旬
责任人： 董自生
责任单位：各系统领导、各单位
(9)主题：自己作为企业员工，是否在现场、在岗位严格兑规作业，是否有危害自己、危及他人的不安全行为问题。
具体表现： 一些干部职工安全意识薄弱，或存侥幸心理、冒险作业，或存投机心理，麻木不仁，“三违”行为难以杜绝。
落实项目：开展隐患大排查和兑标大检查活动。隐患大排查，矿领导入井至少排查两个隐患，解决一个问题;安全监管人员坚持原则，敢于较真碰硬，检查出来的问题要按照“五落实”要求，跟踪闭合整改。兑标大检查，对全矿所有工作面作业规程进行检查，对现场操作违反规程规定的，坚持予以纠正。
落实时间：长期开展
责任人： 王永争、张国义
责任单位：生产计划部、安全监察部、通风区
(10)主题：如何能够全员参与、各尽其责抓好本系统、本单位、本岗位的安全生产工作问题。
落实项目：组织召开新兴煤矿“安全生产大讨论，干部作风大整顿”动员大会，坚决贯彻落实公司要求，动员全矿干部职工，进一步提高安全工作极端重要性的认识，时刻以如临深渊、如履薄冰的态度对待安全工作，保证安全形势稳定，为企业改革求生、解困发展赢得时间空间。
落实时间：9月25日前
责任人： 王金生、董自生
责任单位：政工部、综合办公室、各单位
(二)开展干部作风大整顿活动
1、整顿内容。
(1)整顿思想不正的问题
整顿重点：整顿干部在政治清醒、信念不减、思想坚定方面与公司党委相背离，对企业解困发展信心不足;对“新兴家文化”理解不深，对企业和职工没有感情，党政之间不信不亲不熟，缺乏奉献意识、担当精神，以企业困难为由，不积极、不主动、不作为。
活动开展：开展三个丈量和一个诚信活动。第一个丈量：走基层、访百家、结亲情。全矿党员干部主动深入本单位职工群众家中，及时发现掌握职工及家属反映的热点和难点问题，听取职工的意见和建议，拉近组织和群众之间的距离。第二个丈量：周末家访日。矿领导在每周末对本系统职工进行一次家访，及时解决职工生产生活中遇到的困难，并检验本系统党员干部“走基层、访百家、结亲情”活动成果。第三个丈量：周末会客厅。每周六下午邀请5-10名一线采掘工坐客“新兴之家”，由矿领导轮流与一线采掘工进行一次谈心，向职工征求意见，听取职工心声，解决服务群众最后一公里问题。一个诚信活动，推进企务公开向纵深发展，井区学习室要悬挂职工日工资公示牌板，工作面悬挂工资分配办法牌板，全矿职工包括矿领导在内一律实行计资公开，让职工做好监督人，提高企业诚信度。
整顿时间：长期整改
责任人：董自生
责任单位：各系统领导、政工部、各单位
(2)整顿作风不实的问题
整顿重点：整顿干部作风漂浮、不思进取，在新兴煤矿深化改革、解困发展过程中，当老好人、做太平官，不敏感、不厚道，遇到问题绕着走，不敢触及实质性矛盾，在其位，不谋其政。
活动开展：对全矿各单位班子和副科级以上干部进行“双考”，对评定为“差”班子的党政主要领导调离或免职;对民意测评为“不称职”的干部，给予免职处理。同时，把干部微调、编制微缩作为一种新常态，对干群两层皮、解决问题不利、干事创业不实、精神状态不佳和“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿揽事”的领导干部随时召开党委会进行调整。
整顿时间：11月份
责任人：董自生、王金生
责任单位：政工部、各单位
(3)整顿有禁不止的问题
整顿重点：整顿干部侵害企业和职工利益行为;借机敛财行为;违反安全生产制度行为。
活动开展：矿纪委牵头，重点开展三个专项整顿活动。一是整顿干部侵害企业和职工利益行为。整治报空头、克扣截留工人工资奖金、虚报进尺和产量套取工资、安全检查收送“红包”问题，对发生违纪违规行为的，严肃追究纪律责任，对发生违法行为的，移送司法机关追究刑事责任。二是整顿借机敛财行为。严厉打击婚丧嫁娶大操大办，杜绝“学子宴”、“生日宴”、“乔迁宴”和“节日病”。三是整顿违反安全生产制度行为。对违反《总经理令》、《防治煤与瓦斯突出特别规定》的干部，一律撤职解聘;对违反公司和矿安全生产1号文，严格按照处罚上线，严肃追究责任。
整顿时间：长期整改
责任人：李文翰、张国义
责任单位：纪委、安全监察部
(4)整顿钻研不深的问题
整顿重点：整顿干部知识储备不够、学习效果不精、业务钻研不透、工作眼高手低，党员干部做业务表率、行家里手的作用没有发挥;对安全事故漠视，原因分析不透、掌握不清，不能带头研究解决制约安全生产的突出问题。
活动开展：严格执行两级中心组学习制度，领导干部必须亲自参加，严禁笔记他人代记现象;严格执行各系统内部培训、考试
