去产能刚见成效，煤价已经涨得一塌糊涂，国家发改委不得不设计出更新的招数来稳定煤价，以保护去产能成果。

确定先进产能煤矿

近日，发改委召集神华、中煤、同煤、伊泰等数十家煤企在京召开稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动工作会议。对于煤炭市场调控的参与主体，国家发改委进行了更清晰的划分。

国家发改委提出，要启动抑制煤价过快上涨预案，现阶段全国每日增加煤炭产量30万吨。未来，由中国煤炭工业协会与符合先进产能条件的大型煤企签订参与动态动力煤产量调整生产责任状，自愿承担稳定市场调节总量任务。

按照要求，未来中煤协及部分大型煤企将根据市场变化情况和国家发改委的要求，及时调整煤炭产量。中煤协及煤企需及时向国家发改委备案，内容包括煤炭产量增加或减少的具体数量、启动及终止产量调整的时间、煤炭销售的去向等。

符合先进产能的煤炭企业与煤炭行业协会签订《稳定市场调节总量协议》。签署协议的企业要坚持诚信、自律，市场供应紧张，承担增量任务，市场供应宽松，承担减量任务，按照预案通知要求及时增加或缩减产量，每周上报日销量和流向。签署协议企业若出现违约，则被列入黑名单。先进产能的上报工作已在8月份完成，共有70多家重点企业申请，最终确定了74家。

煤炭先进产能评价依据(暂行)

一、机械化程度

(一)技术工艺先进，采掘(采剥)方法、工艺和技术装备符合《煤矿安全规程》和《煤炭生产技术与装备政策导向(2014年版)》鼓励类规定。

(二)煤矿综合机械化采煤比例达到100%，机械化掘进比例达到90%。

(三)井工煤矿综合单产不低于20万t/(个·月)，露天煤矿综合单产不低于30万t/(个·月)。

(四)井工煤矿原煤生产人员效率不低于13 t/工或全员工效不低于2000 t/年，露天煤矿原煤生产人员效率不低于45 t/工或全员工效不低于10000 t/年。

二、资源利用率

(一) 煤矿采区回采率

1. 井工煤矿。薄煤层(<1.3 m)不低于85%;中厚煤层(1.3~3. m)不低于80%;厚煤层(>3.5 m)不低于75%;

2. 露天煤矿。薄煤层(<3.5 m)不低于85%;中厚煤层(3.5~10.0 m)不低于90%;厚煤层(>10.0 m)不低于95%。

(二) 原煤入选率达到100%。

(三) 煤矸石综合利用率不低于80%。

(四) 矿井水(矿坑水)利用率不低于90%。

(五) 瓦斯利用率不低于85%。

三、安全生产

(一) 近10年来未发生较大及以上安全生产事故。

(二) 近3年来百万吨死亡率为0。

(三) 安全质量标准化达到一级标准。

四、能耗和环保

(一) 原煤生产电耗不高于15 kW·h/t,露天煤矿采煤油耗不高于0.5 kg/t。

(二) 井工煤矿(不含选煤厂)原煤生产水耗不高于0.1 m3，露天煤矿(不含选煤厂)原煤生产水耗不高于0.2 m3。

(三) 实现污染物达标排放。

(四) 塌陷土地治理率不低于90%。

(五) 排矸场和露天矿排土场复垦率不低于90%以上。

(六) 绿化覆盖率不低于可绿化区域面积的60%。

五、产品质量

(一) 近3年国家质量抽检合格率达到100%。

(二) 商品煤质量：

1. 灰分。褐煤≤30%，其他煤种≤40%;

2. 硫分。褐煤≤1.5%，其他煤种≤3%;

3. 其他指标。汞(Hgd)≤0.6μg/g，砷(Asd)≤80μg/g，磷(Pd)≤0.15%，氯(Cld)≤0.3%，氟(Fd)≤200μg/g。