钱鸣高
(中国矿业大学，江苏省徐州市，221008)
摘要 从煤炭生产的经济性、对环境的影响、高产高效角度，分析了中国煤炭工业所面临的发展现状和存在的问题，提出应按照煤炭城市发展规律引导其健康发展，发展下游产业和非煤产业，采用新技术发展高产高效生产;对乡镇煤矿进行整顿，促进技术、管理升级;煤炭企业要走新型工业化道路。
关键词 经济 环境 安全 高产高效 可持续发展 煤炭工业
由于我国的资源赋存情况，近期我国以煤为主的能源格局不会有多大变化。据有关专家预测，到2050年，煤炭在我国能源中的比重仍然要达到50%。
多年来，煤炭工业为了保证国民经济的高速发展，我国煤炭产量与消费量已占世界的1/3。2004年煤炭产量达到19. 56亿t。但是，在煤炭企业为国家作出贡献的同时，煤炭企业整体上并没有走出困境，行业的社会地位低下。国家和企业没有投入足够的力量来解决煤炭开发与利用中对环境污染问题。人们在大量利用煤炭的同时，对于开采与燃煤对环境的污染提出了很多疑问，再加上煤矿事故频发，因此社会目光急剧集中在并鼓励可再生能源的发展。
进入市场经济前，煤炭企业只是生产煤炭，为社会供应原煤，不考虑如何利用煤炭来获取最大利益。原来的煤炭城市除了生产煤炭，没有其他经济优势，相当一些已资源枯竭，更难以转变为经济优势，事实上全国118个资源城市没有一个转变为经济城市。以1979年计，统配煤矿出煤3. 5 8亿t,产值81. 3亿元，原煤生产人员130. 9万人，原煤全员效率仅为0. 965t/工(1981年为0. 87t/工，全国最好的潞安局为1. 67t/工)。在这样的基础下进入市场经济，1998年亚洲经济风暴使煤炭企业面临前所未有的考验。而随着经济的发展，企业不仅面临着人员、安全的压力，还进一步面临社会舆论对环境保护的压力。
作为从事煤炭工业的科技人员，有责任呼吁社会的科技力量来解决煤矿安全以及开采与利用过程中对环境的影响问题，以经济、环保、高产高效三大原则，促进煤炭工业健康发展。
1煤炭生产的经济性
1. 1煤炭生产的经济性现状
1. 1. 1煤炭生产现状
目前国有及国有控股煤炭企业3000处，生产能力占总量的70%。我国1998年平均每处矿井产煤2万t左右，大中型100万t，小型国有煤矿9. 6万t，乡镇煤矿0. 8 8万t。据1997年统计，全国各类小煤矿8. 2万多处，产量5. 7亿t，经过关井目前全国还有小煤矿2. 3万处，2004年产量达到7. 42亿t 。2004年全国煤炭产量19. 56亿t，原国有重点、地方国有与乡镇煤矿产量的比例为47. 0%，15. 1%和37. 9%。
由于经济持续快速增长，煤炭供不应求，价格回升。企业经济情况有一定好转，其中得益最多的是资源回收率低、安全与环境得不到保障的乡镇煤矿。但整个煤炭行业远未达到经济有竞争力、充分考虑安全与环境保护的健康发展状态。
目前我国虽然有技术精良、安全完全有保障、年生产规模每1万t(甚至10万t)用1个人的现代化企业，但普遍存在着技术落后、人员素质低下、安全得不到保障年生产规模每1万t用50人的企业。
1. 1. 2煤炭职工收入状况
2004年全国煤炭职工600多万人，一个中等水平的国有矿业集团年产2000万t，用人达8万，人均年产值5万元。如果按照先进水平仅仅要2000 -20000人，年产值就可达到20一200万元，如神华集团、潞安矿业集团公司等。据2001年统计，煤炭行业收入在全国49个行业中排名倒数第二，职工平均月收入为901元。2002年国有重点煤矿在岗职工平均年收入11442元，而全国年均收入为17124元。据统计，全国
