事故现场，传达贯彻中央领导同志重要批示精神，指导协助地方政府进行抢险救援等工作，特别强调一定要把井下被困人员核查清楚。河南省委、省政府，洛阳市委、市政府负责同志在事故现场全力组织抢险救援工作，同时开展伤员救治、人数核查和善后工作，部署缉拿逃逸矿主，并启动了行政问责机制，对伊川县县长、主管安全的副县长等4人给予免职处理。

国民煤业有限公司为乡镇煤矿，由两对6万吨/年的矿井整合而成，整合后矿井生产能力为15万吨/年，目前处于技改阶段。2009年5月1日该矿曾发生过煤与瓦斯突出事故，造成2人死亡。该矿被定为煤与瓦斯突出矿井后，在技改设计和安全专篇未经审批、技改工程未经验收、没有取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的情况下，竟然在事发前安排2个采煤工作面和9个掘进工作面同时作业。初步分析，事故直接原因是该矿二1煤1102工作面回风巷施工诱发煤与瓦斯突出。暴露出的主要问题：一是该矿属整合技改矿井，属河南省政府明令禁止一切采掘活动的矿井，矿主无视政府法令，违法、违规组织生产；二是该矿被定为煤与瓦斯突出矿井后，未采取任何防治煤与瓦斯突出的相关措施，冒险蛮干；三是劳动组织管理极其混乱，以包代管，井下多达6个包工队分包作业，没有考勤制度，下井人员无序；四是通风管理混乱，通风系统紊乱，通风设施不可靠，无风微风作业，多处串联通风；五是安全监管不到位，该矿由一名副县级领导联系包矿，且设有驻矿监管站、配备5名驻矿监管人员，其中包括伊川县有关部门的纪检组长和后备干部，但驻矿监管人员未发挥监管作用，形同虚设，且事故发生后逃匿；六是该矿未制定应急救援预案，事故发生后，矿主及多数主要管理人员逃逸，延误了营救时机，给入井人数核查和事故抢险救援工作带来极大困难。该矿2009年发生煤与瓦斯突出事故后，隐瞒不报，查实后其法定代表人被判处有期徒刑1年、缓刑1年，但未吸取教训，作为实际控制人仍继续组织矿井违法、违规生产。这是一起十分典型的非法违法生产酿成的特别重大责任事故，性质极其恶劣。

这起事故的发生，再次暴露出一些地方对煤矿违法违规生产行为打击不力，对整合技改矿井的安全监管不到位、责任不落实，隐患排查不彻底、安全管理不严格等突出问题。为认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）、《国务院安委

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