煤矿安全工作有了明显的改善和提高。但随着经济的升温，各类矿难事故仍然时有发生，零打碎敲事故仍居高不下。究其原因，人的因素是一个不可忽视的问题。
首先，安全素质不高，不能达到安全生产的需要。一是部分干部职工对安全工作重视不够。煤价上涨并趋于稳定后，为利益所趋，一些单位突击赶产、超能力生产，出现了安全讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的不正常现象；二是安全教育培训不够，教育培训流于形式，没有针对性和实效性，职工没有真正做到入耳、入心、入脑，对危险源的识别、隐患的辨识、安全自保能力不强，培训机制、内容、方法急需改进和创新；三是安全理念没有真正落实到职工的意识深处，马虎、凑合、不在乎的行为随处可见，图省事、怕麻烦的思想在作怪，缺乏责任意识、忧患意识，各工序之间不互相创造条件，甚至留下事故隐患。
其次，安全保障体系和制度不健全。一是规程措施针对性不强，不细致、不全面，贯彻落实的力度不够，使其成为开工护照；超前事故防范不到位，安全隐患和危险源辨识不及时、不具体，事
