故隐患处理不及时，事故和违章责任追究不能做到从严、从快。二是系统保障缺失，安全装备、安全设施尤其是监测监控系统不完善，造成失灵、失控、失效，不能真正起到安全保护、安全防范的作用。
第三，安全管理沿袭固有模式，改革创新不够。煤矿重复性事故发生较多，目前普遍存在的问题：一是重视事后的总结和整改，忽视事前的防范和事中的控制，事故发生了，往往采取“头痛医头，脚痛医脚”的手段，不能系统地采取措施，安全工作缺乏预见性和前瞻性。二是不能做到举一反三，对事故的分析只停留在表面，不深、不细、不严，不能从深层次反映问题的本质，以致同类事故重复发生。三是安全管理方法落后。新的形势下，新的完全装备、职工队伍素质的不断变化、价值取向的不同，要求我们更新安全思维方式和安全管理手段，建立起自我管理、自我约束的安全长效机制，促进煤矿生产长治久安。
徐州矿务集团公司是一个有着一百多年开采历史、现有职工7万多人的老企业，由于剩余储量不断减少、地质条件差、煤层赋存不稳定、生产系统复杂，该公司在2004年以前各类安全事故时有发生。安全事故的发生，带来经济指标完不成、成本居高不下、职工收入低、职工队伍不稳定，企业缺乏凝聚力和向心力。
2005年，该公司
