安全生产工作是全面建设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的重要组成部分，是政府履行社会管理和市场监督职能的基本任务，是煤矿企业生存与发展的基本要求。党和政府对安全工作始终高度重视，近年来相继采取了一系列重大举措加强安全工作，促使全国安全生产状况呈现出相对平稳、趋向好转的态势。但是，由于我国安全生产基础薄弱，保障体制和机制不健全等原因，煤矿事故多发的状况尚未根本扭转，安全形势依然十分严峻。２００６年３月２７日胡锦涛总书记在中共中央政治局第３０次集体学习时发表了“坚持以人为本、关注安全、关爱生命，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好”的重要讲话，温家宝总理２００６年１月２３日在全国安全生产工作会议上也进一步强调：要高度重视和切实加强对安全生产工作的领导，充分认识做好安全生产工作的重要性，标本兼治，重在治本，扎实推进安全生产工作。
１ 煤矿安全事故多发的原因分析
２００６年上半年山西晋城煤业集团寺河煤矿、陕西延安市子长县瓦窑堡镇煤矿发生瓦斯爆炸事故，同年５月１８日，大同市左云县张家场乡新井煤矿发生了特大透水事故，这一系列事故的发生说明我国目前
