法律、法规的承诺、对体系持续改进的承诺，对预防为主的承诺，适合用人单位职业安全健康风险的性质”，同时由于煤矿企业自身环境的复杂性，必须结合自身的特点，有的放矢，制定出适合自己企业自身特点的方针。
2 领导决策
领导决策是企业建立职业安全健康管理体系的基础，企业经营管理者是组织法定的安全生产第一责任人，只有企业的经营管理者认识到建立职业安全健康管理体系的重要性和必要性，从企业生存与发展的角度出发，才能有效组织必要的人力，物力，为安全健康管理体系的建立创造一个和谐的环境和良好气氛。
3 全体员工的参与
全体员工参与是职业安全健康管理体系建立成败的关键，职业安全健康管理体系的重要特点是强调过程控制和生产现场，体系的贯彻需要全员参与，由决策层、管理层和具体操作人员共同完成。员工有权利和义务参与建立职业安全健康管理体系。煤矿企业由于自身的特点，导致了工人的文化水平低，安全意识薄弱，因此应鼓励和激发全体员工的热情，通过教育培训和参与有关职业安全健康的实践活动，使员工深刻理解和领会标准要素的内容和逻辑关系，掌握体系方针和目标，真正认识到建立和实施职业安全健康管理体系给员工带来的职业安全健康绩效，通过自我监督，保证体系的持续改进。
4 明确机构与职责
为有效地实施职业安全健康管理，需要对各相关层次机构的作用、职责和权限进行界定，形成文件，予以传达，以便顺利完成职业安全健康任务。如可行，煤矿企业应建立职业安全健康管理委员会（简称安委会），安委会主任由企业的最高管理者担任。但是，不能认为安全工作是安委会的事情，安全与企业和每一位员工息息相关，安委会主要行使的是监督、检查的职责。《审核规范》中的17个要素从始至终贯穿一个思想
