国土资源部日前发布2006年度全国矿山企业矿产资源开发利用情况通报，结果表明，2006年度全国矿山企业数量继续减少。截至2006年年底，全国共有各类非油气矿山企业126370个，比上年减少325个。其中大型矿山增加352个，中型矿山增加471个，小型矿山增加1343个，小矿减少 2491个。（《中华工商时报》8月27日）
全国矿山企业数量的减少，让《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神得到了落实，矿产资源得到了整合。矿山企业数量的减少，说明我国的矿产资源宏观调控出现了效果。全国小矿企业减少2491个，这个数字值得庆贺，但是，笔者想问一问，随着小矿企业的减少，我们的矿难能否随之减少呢？
近年来，各地的矿难事故一直没有消停，主要原因是一些矿山开采企业安全意识不强，安全措施不足，在缺乏有效安全保障的情况下，盲目开采，结果酿成了事故。针对重大矿难频发的现状，尽管政府投入很大，但是矿山安全形势依旧不容乐观，近年来，大规模矿难有增无减，各地矿难之声不绝于耳。矿难频繁发生，伤亡数量触目惊心，经济损失巨大，也让社会公众产生心理恐慌，成为国人不能承受之痛，也成为国家经济不能承受之重。
作为经营者的企业，因为受到经济利益的驱动，进行掠夺性生产，而增大了矿难的发生几率。近年来，政府加大了对矿山资源的管理力度，采取了一系列卓有成效的监控管理措施，矿难瞒报现象相对减少了，责任追究制度也初步建立起来了。但是，这并没有完全遏制住矿难的发生，关于矿难的报道一直占据着媒体的版面，矿难的不断发生应该引起我们警醒，在减少小矿的同时，我们是否也能同时减少矿难的发生？减少矿难死亡人数的增加？
基于我国矿难的频仍，为了“解释”这种现象，一些官员、学者从历史和国际比较中得出这样的结论：在经济发展的某一个特定阶段，矿难的发生率会居高不下，开矿山没有不死人的。这种“矿难必然论”的论调是极其有害的，是对生命的漠视，是对不安全矿山企业的纵容，是对有关监管部门责任的开脱。矿工有责任保护自己的生命不受侵害，企业有责任保护每一个工人的生命，政府有责任让企业承担起最起码的社会责任。
近年来，国家在这方面作出了不少努力，全国小矿企业数量在减少，从理论上看，一定程度上减少了矿难的发生，但是，纵观近期的矿山开采形势，结果却不
