措施进行补救。
1 人性假说与安全管理的关系
是把员工看成唯利是图的“经济人”，还是看成社会生产劳动的积极参与者，这是制定煤矿安全管理对策措施时首先要考虑的问题。在我国由于受煤矿职工自身的素质和经济发展水平的限制，在煤矿的安全管理过程中，认为人主要是为金钱而工作，为物质生活的享受而生存，只要能满足人对金钱和物质的需要，就能调动人的积极性。基于这种观点，煤矿的安全管理工作就是由管理人员利用职权、发号施令，使被管理者服从，让其满足安全工作的要求，强调严密的组织制度和制定具体的安全规范，职工的主要任务是听从管理者的指挥，至于管理制度和规范的制定，只是管理者的事情，与职工无关。在安全奖励制度方面，主要用金钱来刺激职工的安全行为和安全生产积极性，同时对消极对抗、违章违纪者采用严厉的经济惩罚措施，即在安全管理上对职工采取“胡萝卜加大棒”的政策。这种思想在我国煤炭行业相当普遍，特别是一些地方煤矿。随着人们生活水平的提高，在一些大的国有煤矿中，这种管理方式的局限性电逐渐地暴露出来，它是以金钱为主的机械的管理模式，用职权严密地控制职工，把管理者与被管理者对立起来，排斥工人参与管理，否认了工人在安全生产中的地位和作用，它不可能激发劳动者在生产过程中的主
