为防止煤矿安全生产事故的发生，加强事故防范措施，对当前煤矿安全生产存在的突出问题及原因进行了分析：
（一）违法违规组织生产现象严重。一些煤矿矿主为追求高额利润，无视国家法律法规，铤而走险，抗拒执法，无证或证照不全违法组织生产，超层越界开采。据统计，58起特大事故中有8起是超层越界开采造成的。云南省曲靖市富源县竹园镇松林村张老佩煤矿由当地村民非法建井，无任何合法证照和手续，地方政府已责令封停，2004年12月初矿主擅自启封、非法组织生产，因独眼井开采、未形成矿井通风系统造成瓦斯积聚，导致“2.15”瓦斯爆炸事故的发生，死亡27人。
（二）企业安全生产主体责任不落实。一些煤矿企业忽视安全管理，以包代管。一些乡镇煤矿随意变动安全管理机构，负责人员均无任命文件，主要管理人员长期不下井。一些国有煤矿企业主要负责人重生产、轻
