大同市煤炭型矿业城市可持续发展优化研究_地理论文
提　要　大同市是我国最重要的煤炭型矿业城市。40 余年因煤炭资源开发和外输，形成了该市畸重的工业结构。在优质煤炭资源日趋枯竭的同时，生态环境也遭到严重的污染和破坏。本文详细地分析了大同煤炭资源在全国的作用、资源赋存及其开发利用状况，论证了大同市可持续发展的主要限制条件，最后提出了优化配置资源结构、调整优化经济结构、优化煤炭主导产业结构以及治理改良生态环境等途径与对策。
关键词　矿业城市 可持续发展 大同市
分　类　中图法　F293.1
　　大同市地处晋北黄土高原，介于内外长城之间。全市总面积 14127km2，人口
266 万，辖四区六县。大同是我国重要的煤炭型矿业城市，地理区位优越，是晋北中心城市，属晋、冀、陕、蒙省区边界区，处于全部复线电气化的京包、同蒲铁路的交汇处，与国际线二连相通，为全国第一条重载单元铁路大（同）秦（皇岛）线的起点，是华北地区重要交通枢纽。大同历史上曾因地理区位特殊而成为“战都”、“佛都”和“商都”，近代又因煤炭资源丰富而成为举世闻名的“煤都”，及因其丰富多样的古迹而成为国家首批公布的 24 个历史文化名城之一。
　　大同市因煤炭资源的大量开发，形成了煤炭加工、重化工及高耗能的主导产业，其它行业也得以相应的发展。1995 年全市工业总产值（含村）137.7 亿元，其中重工业比重占 82% 以上，属于资源密集型亦即重污染型畸重的工业结构。大同市以煤为主体资源的开发、利用和加工，造成了优质煤炭资源逐步采竭，本来就很脆弱的生态环境更加恶劣，水体污染和水资源紧缺日趋严重，大气粉尘排放和固体废弃物堆积日益加大，是全国污染较严重的城市之一。因此，如何确保资源开发、经济增长与环境整治之间优化与协调，是关系到大同市能否持续发展的关键所在。
1 煤炭资源的地位与大同煤炭在全国的作用
　　(1) 煤炭是我国最重要的能源资源，在一次能源生产和消费中占主导地位，我国距地表 1200m 以内的煤炭保有储量 9500亿t，占一次能源总储量的 90%。1995 年我国原煤产量达 12.9亿t，约占一次能源生产总量的 75.5%，占一次能源消费量的 3/4( 表 1)。煤炭供应全国 78% 的发电燃料、75% 的工业动力与燃料、80% 的民用商品燃料以及 60% 的化工原料。
表 1 中国一次能源产量与消费量及其构造成 (1995)
Table 1 The output and consumption of the primary energy resources of China and their constitution(1995)
能源产量/Mtce 占一次能源总量百分比 (%)
原煤 原油 天然气 水电
生产 1278.28 75.5 16.7 1.8 6.0
消费 1290.00 75.0 17.3 1.8 5.9
资料来源：中国统计年鉴。北京：中国统计出版社，1996
　　(2) 我国以煤为主的一次能源结构，在今后相当长时间内不会有根本性改观。据预测，中国至 2000 年和 2020 年煤炭产量将分别达到 14亿t 和 21亿t，煤炭在一次能源消费结构中比重也将分别占 79% 和 66%。
　　(3) 山西省是我国重要的能源生产基地，全省含煤面积占其总面积的 37%，已探明储量 2600 多亿 t，煤炭产量占全国 1/4, 煤炭调出量占全国 4/5, 省际电力输出量占全国第一。
　　(4) 大同市是山西省第二大城市。大同煤炭以低灰、低硫、高发热量著称于世，是优质多用途煤，素有“工业精粉”之称，用途广泛，产品畅销国内外。1995 年大同原煤产量 8500万t，占山西省原煤产量的 1/4，占全国的 6.6%；铁路调出量 6200万t，占全市煤炭产量的 3/4，占全国调运量的 1/6。大同煤流向全国近 3000 多家用户，其中用于机车占 1/4，工业锅炉占 1/5，煤气发生炉占 4%，火力发电厂占 9%。1995 年出口煤 488万t，占全国煤炭出口总量的 14.9%，1980 年以来累计向欧、亚、美等 20 多个国家或地区出口优质煤 4500 多万 t。大同在大力开发煤炭资源的同时，还开展了二次能源的开发。1995 年发电量 87.6亿kW．h，是华北地区重要的电力生产基地，1984～1995 年已累计向东部京、津、唐电网供电达 500亿kW．h，直接创造产值 39 亿元，间接创造产值 4000 亿元。
2 大同煤炭资源及其开发利用状况
　　(1) 煤炭资源丰富　大同煤田总面积 1827km2，有侏罗纪和石炭二迭纪两个煤系，煤炭总资源量 718亿t，其中大同市境内含煤面积 632km2，煤炭资源量 451.5
亿 t，已勘探控制储量 375.7亿t，占大同市煤炭资源量的 83%（表 2）截止 1993 年底，大同市煤炭探明储量 163.94亿t，占全市资源量的 36.3%；保有储量 151.67亿t，占已控制储量的 40.4%。
2 大同煤炭资源量与储量（亿 t）
Table The resovces and reserves of the coal resources of Datong ciey
含煤层位 侏罗纪 石炭一二迭纪 合计
资源量 74.6 376.9 451.5
已勘探控制储量 67.5 308.2 375.7
其中：精查储量 67.5 26.8 94.3
　　　详查储量 　　 18.8 18.8
　　　普查储量 　　 262.6 262.6
预测储量 7.1 68.7 75.7
资料来源：大同市计划委员会。大同市国土资源 .1987-05
　　(2) 煤质好　正在开采煤炭均出自侏罗煤系，是世界上最好的动力用煤，被称为“世界动力煤细粮”。其特点：一是发热量大。一般煤炭为 20.9×106～15.1×106J/kg，大同煤高达 33.5×106J/kg；二是灰分低。一般煤炭灰分为 10%～20%，大同煤为 5%～8%；三是杂质少。大同煤含硫低于 1%，含磷仅 0.29%；四是挥发份高。大同煤含挥发份高达 30%～40%，易燃、易加工转化和宜于作为制煤气及煤化工的好原料；五是硬度高。虽不利于煤炭开采，但易于运输。
　　(3) 采煤历史悠久可追溯至 2000 年前的汉朝，北魏有开发利用大同煤的文字记载。民清时期小煤窑林立，并初具开采规模。1909 年开始机械采煤，1937 年日本侵占大同煤矿，进行了长达 8 年的掠夺式开采。但解放前，大同煤矿生产能力仍极低，1949 年仅 11万t。解放后，大同煤炭开发经历了四个历史时期：一是恢复生产期（1949～1952），期末年产量达 259万t；二是调整过渡期（1953～1965），至“一五”末煤产量达 605万t，1965 年达 943.3万t；三是全面起步期（1966～1977），至 1975 年原煤产量突破
2000万t；四是快速发展期（1978 年后），大同煤炭开发除了中央企业大同矿务局之外，地方煤矿也迅速崛起，原煤产量以每年近百万吨的速度递增，1985 年矿务局和地方产煤均突破 3000万t，大同矿务局跃为全国唯一产煤超过 3000万t 大关的企业。1995 年全市原煤产量达 8495.79万t，1978～1995 年共产原煤 11.12亿t，是前 30 年产量总和的 3.7 倍。
　　(4) 大同矿务局是我国目前最大的现代化煤炭工业企业，拥有职工和家属 40 多万人，占大同市人口的 15%。煤矿职工 18.86 万人，其中全民职工 13.13 万人，集体职工 5.73 万人。1994 年资产总值 89 亿元，固定资产净值 45.5 亿元，销售收入 38.7 亿元，销售率达 95.5%，利润总额 7.6 亿元。目前，大同矿务局存在的主要问题：一是企业办社会负担重，生活福利欠帐多；二是煤炭成本高，吨煤价格为 96 元，高于地方煤矿和乡镇煤矿开采成本一倍多；三是市场应变能力弱；四是内部机制不完善。
　　(5) 大同市地方煤矿共有 554 座，其中市营 7 座，县（区）营 44 座，部队移交 82 座，二轻系统 4 座，乡办 112 座，村办 154 座，联办 78 座，街办 20 座，个体办 4 座，其它办 49 座。1994 年地方煤矿实际生产能力为 4200万t，建有发煤站 43 处，年发运能力 4000万t，外销煤炭 3020万t，其中铁路外销占 83%，公路占 17%。目前大同地方煤矿主要存在问题：一是资源接续难。本世纪末因煤枯竭而陆续报废矿井有 74 座，衰减能力 508万t; 二是水资源短缺。全市年缺水 4700～7000万m3，造成职工生活用水和矿井生产用水紧缺；三是矿井建设资金少。地方矿井综合生产能力和采掘机械化水平低，矿井技改和基建投资缺口大；四是采煤秩序差。主要是非法开采严重，违法越层越界采煤井达 69 座，引起矿井纠纷频繁。矿井重大事故也时有发生，如地面建筑物塌陷、井下透水、瓦斯、火灾等。
3 大同市可持续发展限制条件分析
　　(1) 资源趋同掩盖了大同“煤老大”的绝对优势　大同地处“三西”（山西、蒙西和陕西）国家能源基地，大同煤田与周边的神府、准格尔、平朔等煤田都是我国最大、最有开发潜力和最优质的动力及化工用煤基地。这一特点决定了大同与周边地区不存在资源互补，相反存在同行业优胜劣汰的市场竞争。与此同时，国家指令性政策的变动和大同市域辐射力与吸引力有限，双向制约了城市的持续发展。况且，大同还面临侏罗纪优质煤炭资源接近枯竭的危险。按目前年开采 8000万t 的规模计算，大同市侏罗纪煤仅可开采 15～20 年，石炭