落实科学发展观促进煤炭工业可持续发展
中国煤炭工业协会第一副会长
中国国际商会煤炭行业商会会长 濮洪九
【摘要】：本文为中国煤炭工业协会第一副会长、中国国际商会煤炭行业商会会长濮洪九先生，在2005年5月中国北京国际科技产业博览（第八届科博会）中国能源战略高层论坛会上的发言。濮会长全面阐述了在高速发展的中国煤炭工业存在的问题，实施“以煤为基础、多元发展”，是解决我国能源问题的基本方略，而历史和现实因素，造成现阶段煤炭工业在规模布局、结构、经济运行质量、安全保障能力等方面，都存在着一些不适应。煤炭工业的可持续发展、安全发展，是贯彻“以人为本”科学发展观的要求，并就此提出了切实可行的对策和建议。
【关键词】：煤炭工业 煤炭安全 政策建议 北京第八届科博会中国能源战略高层论坛会
【发言人简介】：
濮洪九，合肥矿业学院矿建系毕业，教授级高级工程师。现任中国煤炭工业协会第一副会长、中国国际商会煤炭行业商会会长、中国煤炭学会理事长、中国煤矿尘肺病治疗基金会理事长。
1956年在煤炭科学研究院工作，1982年调煤炭工业部工作，历任干部司副司长、司长；1988年起任中国传统自己煤矿总公司副总经理、煤炭工业部副部长，并被选为中国煤炭加工利用协会名誉会长和中国煤炭经济研究会名誉理事长。1997年在中共第十五次全国代表大会上当选为中央纪律检查委员会委员。1998年，煤炭工业部撤消，成立国家煤炭工业局，任国家煤炭工业局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长。2001年任国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局党组成员，中央纪委纪检组组长。2001年9月当选为中国煤炭学会理事长、2003年4月当选为中国煤炭工业协会第一副会长、2004年11月当选为中国煤矿尘肺病治疗基金会理事长。长期从事煤炭工业的管理工作，近年，学术论文主要有：《统配煤炭价格改革势在必行》获能源部优秀论文奖。《完善煤炭价格形成机制，促进煤炭工业可持续发展》获中国煤炭学会优秀科技论文奖。著作有：《煤炭工业多种经营方略》、《煤炭工业改革的探索与实践》等书。
中国煤炭工业协会，其前身为中国煤炭工业企业管理协会。经国家经贸委员和民政部批准1999年3月18日更名为中国煤炭工业协会。2001年第二次全国会员代表大会选举原煤炭工业部副部长、中国工程院院士范维唐同志为会长，濮洪九为第一副会长，副会长20人；王广德为秘书长。现理事会由589名理事组成，其中常务理事188人。团体会员单位925家，就组织规模和涵盖范围来说，是目前煤炭行业最大的社团组织之一。
一、煤炭是支撑中国经济发展的重要能源
（一）煤炭是中国的主要能源
建国50多年来，煤炭工业为新中国经济的腾飞提供了2／3以上的一次能源，有效地支撑了国民经济的持续快速发展。虽然石油、天然气和水电等能源的生产和消费比重快速增长，但煤炭在中国能源中的主导地位没有发生根本性变化。
近几年，随着国民经济快速增长，煤炭产量大幅度增加，2004年原煤产量为19.56亿吨，创历史最高水平。
（二）煤炭是可经济利用的能源
煤炭开发、利用成本低，具有明显的经济优势，在相当长时期内，煤炭仍然是我国经济、廉价的能源。
按同等发热量价格计算，国际石油和天然气价格一般为动力煤的2倍到3倍；我国燃油的价格要比动力煤高4-6倍，天然气的价格要比动力煤高3-4倍。
（三）煤炭是可以洁净利用的能源
煤炭在开发利用中，通过实施洁净煤技术可以使煤炭成为可以洁净利用的能源。
采用先进的煤炭加工技术，如选煤、型煤、配煤、水煤浆等技术，可使原煤灰分下降了50-80%，脱除黄铁矿硫60-85%；燃用固硫型煤可减少SO2排放30-40%，减少烟尘70-90%，燃烧效率提高10-20%，水煤浆用于工业锅炉，燃烧效率可达94-95%，排放SO2、NOx、烟尘等均低于国家规定的排放标准。
应用先进的循环流化床、增压流化床联合循环发电、超临界和超超临界发电等煤炭高效燃烧技术，将有效提高煤炭燃烧效率，减少有害气体排放。
（四）煤炭转化替代石油对保障我国能源供应具有重要意义
我国油、气资源相对贫乏，石油供需缺口逐年增加。预测到2010年、2020年石油缺口将分别增加到消费总量的40%和60%以上。石油的长期短缺、大量依赖进口的状况，使我国能源供应直接受到国际石油供应形势变化的影响，能源稳定供应问题将越来越突出。因此，立足国内，充分利用煤炭资源优势，大力发展煤炭转化替代石油工程，降低石油对外进口依存度，具有重要意义。
目前，煤炭液化技术研究和开发取得了重大进展。神华集团500万吨直接液化项目已经动工兴建。
随着我国能源需求的快速增长，煤炭液化替代石油，将成为未来我国煤炭洁净利用的重要发展途径。
（五）今后较长时期内，煤炭仍将是支撑我国经济发展的基础能源
实现党的十六大提出的全面建设小康社会，到2020年GDP翻两番、基本实现工业化的战略目标，是推动能源消费快速增长的主要因素。据预测，到2020年，国内生产总值翻二番，能源至少要翻一番，煤炭消费总量仍将持续增长。
煤炭占全国已探明能源资源总量的87.4%，居绝对优势地位，是中国唯一可以依赖的基础能源，具有不可替代的作用。煤炭工业在国民经济中的基础性地位也将是长期的和稳固的。煤炭在能源消费结构中的比例缓慢下降，但以煤为主的能源结构不会发生根本改变。
二、中国煤炭工业发展与面临的主要问题
（一）中国煤炭工业取得了令世人明目的伟大成绩
1、保障了国民经济发展对能源的需求
全国原煤产量由建国初期的3243万吨，提高到2004年的19.56亿吨，达到了历史最高水平，增长了近60倍，为 我国国民经济发展和现代化建设提供了能源保障。
图3中国建国以煤炭生产消费与GDP增长的关系
2、生产力水平显著提高
建成了一批具有国际领先水平的现代化煤矿。全国已建成了146处高产高效矿井，其中神东、兖州、潞安等集团公司24处矿井达到特级高产高效矿井，其装备水平、科技水平和管理水平都达到了国内领先水平，有些达到了世界先进水平。
随着高产高效和现代化矿井建设，大中型煤矿采掘机械化水平达到了80%左右，矿井最高单产和单进达到世界领先水平。神华集团已建成了单井年产原煤1000万吨、原煤工效超100吨的榆家梁、大柳塔多对矿井，煤矿全员效率创历史最好水平。
一些重大煤炭共性和关键性技术攻关取得进展，形成了高产高效、设备制造和人才培训比较完整的技术保障体系。
坚持以人为本，强化煤矿安全生产，全国煤矿百万吨死亡率由1978年的9.44人下降到2004年的3.1人。
图4中国煤矿安全生产形势变化曲线
3、行业改革和结构调整取得重大进展
一批大型煤炭企业集团相继建立。多数大中型煤炭企业开始建立现代企业制度。一批劣势企业退出市场，煤矿数量由1998年的8万余个减少到目前的2.8万个左右。
近年来，为了促进煤炭企业实现可持续发展，大型煤炭企业从发展战略上纷纷向煤炭
