陕煤化集团铜川矿务局王石凹矿 蔡爱功


“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇有界限的地方才休止。……要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”从孟德斯鸠精辟的论述中，我们不难得知，说到底监督就是要对权力进行有效的制约。

“监者，临下也、领也、察也、视也。督者，监察也。”监督就是察看、检查、督促、防止出错并纠正错误的意思。随着社会的发展与进步，监督的内涵将会不断扩充和丰富。今天在人类政治生活中使用的监督概念，已成为民主政治和民主制度的重要范畴，它是国家机关以及社会公众依照一定的法律和制度规范对政治权利主体及其行为进行督察、监控和制约的社会活动。在人类政治生活中，没有监督制约的权力是危险的权利，监督可以说是政治的免疫系统。其目的在于抵御政治权力的腐蚀性，避免普遍利益受到特殊利益的干扰，以保证政治治理和公共利益的顺利实现。为了保证公共政治权力的合理配置和运用，在政治生活中监督总是与权力如影随形的，制约权力，正是监督的本质所在。

关于我们国家的党风廉政建设和反腐倡廉工作，党的十五大就作出“教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”这样的论断。把监督放在了一个突出显要的位置，凸显监督的重要。我们已经知道“没有监督的权利必然导致腐败”，那么进而言之，监督不到、无法监督、不能监督和不敢监督同样会导致腐败。党的十六届三中全会提出的“建立健全与社会主义相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。 2005年1月，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。今年出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2008