科学发展观，是党的十七大做出的一项历史性贡献，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，建设资源节约型、环境友好型社会，是十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标，促进国民经济又好又快发展的新的要求和重要途径。如何在国有煤炭企业贯彻落实好的党的十七大精神，如何以科学发展观为指导，形成资源节约，环境友好，可持续发展能力强的国有煤炭综合型企业，既是党的十七大对我们国有煤炭企业这类资源型企业提出的新要求和新目标，也是我们企业自身增强活力，可持续发展的必然选择和内在要求。
一、以人为本，充分认识建设资源节约型、环境友好型国有煤炭企业的重大意义。
以人为本是科学发展观的核心，也是建设生态文明，形成资源节约、环境友好的产业结构、增长方式、消费模式的主动力。只有站到以人为本的高度，才能深刻认识和领会建设资源节约型、环境友好型国有煤炭企业、增强可持续发展能力的重大意义和深远影响，才能进一步增加发展循环经济的使命感和责任感，增强发展循环经济的积极性。
要正确看待建设资源节约型、环境友好型国有煤炭企业的重大意义，应做到两个深刻认识：
1、深刻认识国有煤炭企业的历史和现状
（1）、从煤炭资源的整体开发利用看，更多的是快重于好，重数量胜过重质量，重单一增长，忽视了全面协调可持续。
煤炭做为我国主要的能源资源，建国50多年来，有效地支撑了国民经济的持续快速发展，但在发展上也存在着不容忽视的不协调因素。上世纪80年代初，为了提高煤炭产量，提出了“有水快流”的方针，一时间，大小煤矿如雨后春笋般地出现，这样的运动式的、杀鸡取卵式的低水平开采，重视了产量，忽视了煤企发展的质量，它对煤炭资源的破坏、对煤炭工业的可持续发展影响都是深远的。
然而，现在的煤炭工业又似乎在以不同的形式重复着过去。在煤炭资源的占有上，跑马圈地，通过种种手段，取得探矿权和采矿权，破坏资源，超能力生产，采易弃难；矿井重复建设，盲目投资；大量新建矿井和电厂，构成了潜在的产品过剩危机，并造成了新的环境污染。与此同时，产业集中度依然低下，目前居中国煤炭产量前4位的企业仅占全国煤炭产量的17.34%，大量中小型煤炭生产企业无序竞争，资源回收率低下。
（2）从国有煤炭企业的资源利用率看，与加强能源资源节约和可持续发展能力的要求相比，还有很大的差距。
我国煤炭资源开采在有关回采率的规定上，只对所采煤层有具体要求，如薄煤层要求回采率不能低于85%，中厚煤层不能低于80%，厚煤层不能低于75%，而对煤田整体回采率却没有明确要求。受煤价上涨因素的影响，我国煤炭资源的回采率正在逐步提高，但全国各省区煤炭资源的总体回收率平均只有30%左右。而发达国家煤炭资源的总体回收率达60%至70%。
2006年我国原煤产量为23亿吨，以这一产量推算，我国去年煤炭资源因开采不充分造成的不合理的损失量，应该在23亿吨左右。即使打五折，去年我国煤炭资源因开采不充分造成的不合理损失量，仍将超过10亿吨。
笔者曾对一座有着半个世纪历史，1985年产量为120万吨的国有煤炭企业进行过调查，结果显示为：该矿由上世纪50年代投产时的产量7万吨/年，经过几次改扩建产量上升到120万吨/年，由人刨、放炮、高档普采到综采，最多时采掘工作面个数为21个，点多面广战线长，集中表现为广种薄收。该矿地质储量为5.1亿吨，工业储量为4.49亿吨，可采储量为3.37亿吨，截止2001年底，动用储量11069万吨，累计采出2788万吨，矿井平均资源回收率为25.19%；该矿生产直接成本一般为50元/吨左右，最高时达到130多元；该矿一般涌水量为40～60立方米/时，最大涌水量为90立方米/时，均为奥陶纪石灰岩溶洞及
