事故频发。近几年，国家、行业、地方政府、煤矿企业、特别是矿井自身采取一系列超常规措施，使煤矿安全状况得到根本性好转，但重大事故隐患依然存在，侥幸事故时有发生。通过构建本质安全型矿井，可以从根本上消除煤矿安全生产事故，全面提高矿井安全生产保障能力。
本质安全的“五个层次”
本质安全决策者和管理者。热心煤矿安全管理工作，愿意为之殚精竭虑，付出全部智慧和心血。具有较高安全理论和安全决策、管理、实践经验，对煤矿安全和员工生命安全保持高度负责的态度。具备从宏观预测安全、微观保证安全的眼光和能力。牢固树立“安全第一、生产第二”的理念，牢牢把握不安全、不生产的准则。形成行政主抓、生产技术部门规划、安全监督检查保障的刚性安全责任体系。搭建起职工安全文化活动、技能大赛、技术创新的平台。构建科学、合理、有序的安全发展目标。健全安全控制、安全评估、安全技术措施和应急预案。决策者和管理者受到系统安全修炼，安全素质概为一流。
本质安全员工。煤矿的每一位职工都是煤矿本质安全大家庭的一个细胞。本质安全员工应该具有一定级别的文化水平；熟知矿山安全法律、法规知识；明确
