控性，最终促进安全生产。
二是加大对执行层的业务培训。矿井中队长、主任干部是安全生产的执行层。执行层是贯彻落实“安全第一，预防为主”安全生产方针的关键层及中心环节。如果执行层对各种安全管理法规、指令、制度、规定、措施执行不到位或走样变味，就会形成安全管理“棚架”，出现“严格不起来，落实不下去”的现象，就会出现安全漏洞，容易造成事故的发生。所以，要加强对执行层的安全意识教育，提高他们对安全生产重要性的认识，牢固树立安全第一的思想，自觉摆正安全与生产的关系；要加强对执行层进行现场管理知识、生产技术管理知识的培训，提高他们的现场安全管理水平和指挥能力，组织协调能力，使之能够科学的指挥、组织安全生产活动。
三是要坚持不懈的抓好对操作层的培训。安全管理的重点是执行层，难点是操作层。随着科技兴煤战略的实施，管理层和执行层的科学文化、安全及技术管理相对偏高，对安全生产的重要性、危险性、紧迫性认识较全面。但就操作层来说，虽然近年来各煤矿都进行了必要的培训，素质有所提高，但与安全生产现状的要求相差甚远。常言说：上面千条线，下面一根针。一切安全方面的规程、制度、措施都有操作层来贯彻落实，要实现安全生产，操作层是关键。
从煤矿事故的案例
