用、维护和报废、更新。要坚决杜绝由于煤矿企业生产经营困难造成安全资金投入不足，甚至存在有重大隐患的情况下违规生产的情况发生。通过强化法规制度，强制煤矿企业提取和有效使用安全技措资金。多上装备少上人，多上技术不上人，从源头上抵制事故发生。二是必须保证煤矿企业安全生产责任制的落实，要牢固树立“责任有我，我必负责；安全有我，我必安全”和“安全事故零目标”的理念。只有从煤矿企业的主要负责人到各岗位从业人员，人人都有明确的安全生产责任，人人都严格履行自己的安全职责，安全生产工作才能真正落实到实处。因此，一方面安全生产责任制的落实必须贯彻到企业生产的全方位、全过程，才能使安全生产长效机制有扎实的基础；另一方面，要通过长效机制的建立、完善，对安全生产责任制的落实起到有效监控和强制管理的作用。
三、依法实施煤矿从业人员上岗准许制度，是建立安全生产长效机制的制度保证。
首先，煤矿企业法人必须持证上岗，具备对煤矿依法实施安全生产管理的资格。企业法人要牢固树立煤矿的安全生产管理是企业管理的第一职责的观念。彻底改变和坚决制止只重企业经济效益，忽视企业安全管理的观念和行为。二是坚持和完善煤矿特种作业人员上岗前的安全培训持证工作，并对特种作业人员的日常实际工作实行严格考核。三是要严格实行和规范煤矿矿工上岗前的普遍安全培训教育，规范矿工操作行为，提高矿工的自我保护意识。对矿工的培训教育要采取多种形式，使矿工对规程的内容易懂、易记、易理解。适合不同文化层次矿工的需求，并形成
