文化建设纳入到煤炭企业两个文明建设的总体规划中来，将安全文化建设做为一项长期目标，制定出近、中、远规划，及时研究企业安全文化建设的方针、目标、任务和内容及相应的措施，使安全文化建设能够紧紧围绕煤炭企业自己的安全生产发展目标来开展，保持特色，彰显个性。第三，要切实把企业安全理念培育、安全行为养成、安全形象识别等安全文化实践活动与企业安全工作目标和发展规划、与干部职工的安全岗位责任制制定、与企业安全生产全过程控制等安全生产实践紧密结合起来，真正使安全文化融入到企业安全生产管理的全过程，达到管理者能够从人性化管理的角度去认识和管理安全，职工能够从自身的安全角度去认识和保证安全，实现人、机、环境的全方位和谐管理，建设本质安全矿井。
四、加强煤炭企业安全文化建设，必须落实“五项”基本措施
煤炭行业在人们的传统观念中是一个集脏、苦、累于一体和事故多发的行业。改革开放以来，党和国家高度重视煤炭行业安全生产，制定出台了许多有关煤矿安全生产的法律法规，使安全生产逐步走向法制化。煤炭企业也形成了与现代社会进步相适应的各项安全管理制度。但是仍然不能避免事故发生。从主观上讲，煤炭企业通过重视投入和科技进步，使安全状况和生产效益得到了前所未有的发展，但从客观上讲，似乎长久以来人们的安全理念没有完全明确和树立，安全生产缺乏一种核心的东西来支撑，而这种核心的东西就是安全文化。安全
