制度、规定不符合现场实际的要求，而是管理者和员工对现场疏于管理，造成管理失衡，有效的制度、规定没有在现场得到落实。加强安全管理，关键在于各级管理人员，管理人员的标准偏差，必会影响员工对安全生产的态度和认识，因此，要坚持管理人员负更多的安全责任的原则，建立管理人员安全管理奖罚与激励机制。把安全管理与管理人员的工作实绩挂钩，把安全管理与干部工人的荣誉挂钩，安全工作做不好的，决不能进入先进评比行列来；把安全管理与薪酬分配挂钩，发挥分配的导向功能，加大管理人员安全结构工资比例，实行重奖重罚；把安全管理与个人成长挂钩，把安全业绩作为发展党员、提拔干部的重要依据。总之，让安全生产抓得好的管理人员有位子、有票子、有面子；让安全生产抓得不好的管理人员丢位子、丢票子、丢面子。
实现安全生产，安全环境要优化。煤矿工作常年与自然灾害作斗争。安全可靠的环境十分重要。因此，必须下苦功建立一套行之有效的安全防范体系。
第一，优化地质测量环境。要发挥地质测量的提前预报预防功能，强化地质测量岗位责任制，健全测量规章制度，强化测量现场服务，对测量标准各项内容层层分解，以科学的态度深入研究地质条件的变化，及时对矿井近期、中长期的地质构造进行预测与安全环境评估，注重对冲击地压、水害、机电和瓦斯突出等隐性灾害进行科学研究，避免发生重大事故。
第二，优化安全生产环境。加大安全资金投入，提高矿井装备水平，优化生产系统，保证生产维简费用、安全技能资金和“一通三防
