长期以来，党中央、国务院非常承视煤矿安全，相继制定并出台了一系列重大举措，加强了煤矿安全法制建设，加人丁煤矿安全生产投入，关闭了大量非法煤矿，从而使煤矿安全设施曰趋完善，生产状况曰益好转。然而，不可否认我困煤矿安全形势依然严峻，安全状况不稳定，事故总量仍然偏大，事故频发的现状没有得到根本扭转。残酷的事实说明，煤层地质条件复杂、煤矿科技水平落后、安全设备投入不足、行业管理弱化等都是矿难发生不可忽视的因素。但仔细调查后，我们不难发现众多管理经验、治矿措施都局限于经济、行政、法制等方面，很少涉及思想政治教育层面。具体而言，就是很少对煤矿管理者、从业人员进行全方位的安全思想教育和安全素质培养。笔者认为，煤矿企业要贯彻“
