制度逐一提升和细化为法律、法规或部门规章、标准、规范等，这样，就能从法制层面上推进安全生产的基础性建设，
四、坚持社会监督。煤矿的安全生产工作涉及方方面面，是一个系统工程，靠一个或几个部门都难以做到安全生产管理不留空白、不遗死角。安全生产只有围绕预防抓管理，关口前移严把关，才能防患于未然，才能使安全工作走向良性循环。要以安全生产条件为标准，努力建立一套市场准入、监管和退出制度，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
五、坚持文化引导。人的不安全行为是导致事故发生的主要因素。为此，要搭建平台，积极培育安全文化，提高职工安全素质，进一步加强职工的安全生产教育培训，创建本质安全人、定期进行专业性安全技术正规培训，积极开展技术练兵比武活动，评选安全生产“明星”和标兵等，鼓励职工勤奋自学，使职工系统地掌握有关安全生产的方针、政策、法律、规程和安全技能，更好的服务和适应于安全生产。
总之，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》是安全、责任、措施的具体体现，是促进煤矿等企业安全生产的“引航灯”，只要认真的贯彻落实，付诸实施，安全生产一定会得到保证，取得实效。
