对充实和完善安全生产管理长效机制，保证矿井安全健康稳步发展，构建平安和谐矿区具有深远的意义。为此，进一步深化煤矿群众安全工作，切实维护好职工生命安全，是煤矿企业工会必须认真深入研究的重要课题。
一、制约煤矿群众安全工作的主要因素
从近几年煤矿群众安全工作实际情况看，职工安全意识在逐渐增强, 安全管理在逐步加强，安全责任机制在健全完善，安全管理处罚手段正在向安全教育为主、处罚为辅转变，安全基础设施，安全投入力度不断加大，煤矿安全生产逐步好转，安全质量标准化工作扎实有效，给煤矿生产提供了可靠的安全保障。但是，煤矿群众安全工作及职工安全技能培训等方面还存在着许多问题，成了制约煤矿群众安全工作的主要因素。
一是干部思想认识不到位。个别区队干部认为现在矿井安全好转，生产正常，安全第一的思想有所松懈，而重效益、轻安全的思想有所抬头，致使现场安全管理工作放松，从思想上没有真正摆正安全与生产、效益、稳定的关系，顾了生产, 忽视了安全, 对职工班前安全学习、安全教育流于形式，效果不佳，安全教育措施没有落到实处，形成了只要把生产任务搞上去比啥都强的思想。在安全与生产发生矛盾时，有用行政命令来指挥生产，致使群监员在煤矿安全生产中监督检查作用不能充分发挥，甚至出现对坚持原则的群监员进行打击报复现象。
二是职工自我防范意识不到位。部分职工安全自保互保意识不强，由于农协工大都来自边远山区，文化素质参差不齐，许多职工的安全意识淡薄。有的工人不要说让他们参与
