国务院华晋焦煤公司王家岭矿“3．28”特别重大透水事故调查组13日上午在此间成立，并召开了第一次全体会议，事故调查工作全面展开。

　　调查组组长由国家安监总局局长骆琳担任，副组长由山西省政府、国家煤监局、监察部、全国总工会有关负责人担任，下设技术、管理、综合三个小组。邀请最高人民检察院派员参加事故调查。

　　骆琳在会议上说，王家岭煤矿“3．28”特别重大透水事故是一起明显的责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。令人十分痛心，教训十分深刻，发人深省，再次为安全生产敲响了警钟。

　　骆琳要求，调查组要实事求是，认真负责地开展事故调查处理工作，依法依规严肃追究事故责任。要认真履行好五项职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；严肃认真、科学负责地认定事故的性质和事故责任；对事故责任者提出处理建议，包括党政纪处分、行政处罚，构成犯罪的移送司法机关；深刻总结事故教训，提出防范和整改措施，以及加强煤矿安全生产的有针对性和可操作性的治本之策；在规定期限内提交事故调查报告，按程序报国务院审批。

　　存在7个主要问题

　　在13日举行的国务院华晋焦煤公司王家岭“3．28”特别重大透水事故调查组第一次会议上，调查组组长、国家安监总局局长骆琳说，根据目前掌握的情况，经初步调查分析，王家岭矿建设施工中存在着严重的违规违章行为，主要表现在7个方面。

　　一是水文地质资料未查清，没有严格执行先探后掘、有疑必探的规定，井田内老窑积水情况未查清，就进行回采工作面巷道施工，没有按要求配备探放水钻机，未采取打钻探水措施；二是劳动组织管理混乱，为了抢工期、赶进度，井下安排15个掘进面同时作业，当班作业人员过度集中，且领导干部带班制度不落实；三是现场管理不到位，单纯追究产值、速度，忽视安全生产；四是施工安全措施不落实，工作面出现透水征兆后，没有按照规定采取停止作业、立即撤人等果断有效措施；五是隐患排查治理不力，特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水、顶板淋水，但一直未采取有效措施消除隐患；六是施工组织不合理，违反施工组织程序，在矿井一、二期工程没有全面完成、主要排水系统没有建成的情况下，就强行施工三期工程；七是安全培训不到位，未对职工进行全员安全培训，新到职工未培训就安排上岗作业，部分特殊工种无证上岗。

　　强化项目安全管理

　　国家安监总局局长骆琳13日在此间强调，王家岭矿难突出暴露了在建煤矿项目安全责任不落实的问题，要严格落实煤矿建设项目安全责任，深入开展煤矿在建和改扩建项目专项整治，从严强化建设项目安全管理。

　　骆琳是在13日国务院华晋焦煤公司王家岭“3．28”特别重大透水事故调查组第一次会议上作出上述表述的。
   骆琳说，项目建设单位必须落实法定代表人建设安全第一责任人的责任，全面负起安全管理责任，健全安全管理制度，对施工相关单位进行统一协调管理，对重大灾害治理负总责。设计单位要在设计中提出保障施工作业人员安全和预防事故的措施建议，对其设计负责。施工单位对建设项目施工负安全主体责任，要健全和落实各项规章制度，严格施工现场安全管理，严禁超资质范围和能力施工，严禁转包工程和挂靠施工资质。监理单位对建设项目安全施工承担监理责任，要严格审查施工安全技术措施，对存在隐患的，要立即进行监督整改。地方政府对本地区基建项目的建设安全工作负总责，要加强领导和监管；要按照分级、属地管理的原则，加强对中央企业安全生产的监督管理。政府投资、行业管理、安全监管监察等部门要落实部门职责，加强协调配合，做好建设项目日常监管。