一个多月过去了,黑龙江省鹤岗新兴煤矿的井口荒凉破败如初,108条鲜活的生命已然不在。
回望2009年发生的4起特大矿难,有3起发生在国有大型煤矿。
此时,在煤矿大省山西,煤老板们正在成批地把煤矿打包出售,卖给国有大型企业。
国有煤矿下井人数太多
“国有重点煤矿下井人数的确很多,比如鹤岗新兴煤矿,它的煤炭资源是分散的,不能采用综合机械化采煤,不得不安排多个采掘工作面。”国家安全生产专家组成员、中国矿业大学教授周心权说。
2006年,安监总局、煤矿安全监察局和发改委联合发布了《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》,其中规定,国有重点煤矿原则上每个采区同时作业的采、掘人员,每小班不得超过100人。
然而,新兴煤矿事故发生时,全矿井下作业人员共有528人。新兴煤矿负责人进行情况汇报时称,该矿一次约有3000人下井作业。国家安监总局副局长、煤监局局长赵铁锤在听取汇报时指出,这次伤亡巨大和作业面人员过于集中有关。
“528人有420人是成功地走出了井下,逃离了那个可怕的现场,这应该是主流。”责任方龙煤集团鹤岗分公司党委宣传部部长张金光在接受媒体采访时曾这样说,随即引起了强烈的舆论反弹。
与国有大矿相反,小矿虽然事故频发,却罕见死亡人数众多的特大事故。“小矿不会死那么多人。大矿本身就大,下井人数太多,就容易出现大事故。”曾在煤矿企业工作过的中国煤炭网市场观察员李朝林对中国青年报记者说。
“控制下井人数,当然有效,但实际上有较大困难。对于不少储量少、条件复杂、职工多的老煤矿来说,效率低、成本高、利润少,要养活众多职工,也不容易。”周心权说,“在美国,煤矿自然条件适合机械化生产,机械化的程度很高,加上管理水平高,事故率和死亡率很低。中国的煤矿百万吨死亡率比美国高五六十倍。我国地质条件复杂,同时由于关系到煤炭需求、工人生活、地方经济增长和社会稳定,一些瓦斯突出等隐患多的矿区无法关闭。矿工一旦失去工作,又不懂其他技术,再就业困难大,浙江就曾发生过煤矿关闭后矿工闹事的事件。”
矿难不认所有权
从去年4月开始,曾经一夜暴富的山西煤老板们开始四处奔走,问政策、看价钱。按照规定,山西年产量在90万吨以下的煤矿,都面临着被兼并重组的命运。办矿主体将由2200多家减少到100多家,其中绝大多数是国有企业。
“如果安全生产