安全思想树立不牢。编制该措施的技术人员在没有认真阅读《防突细则》的情况下，进行防突措施设计，导致设计中多处漏项，虽经矿有关科室进一步审查，该设计仍然粗糙漏项。如设计中无明确的放炮地点和指挥部的位置，避灾路线不明确，无挡栏设施等。
3．矿务局“安全第一”的思想不牢，对措施审查不细，把关不严。
矿务局在会审《红菱煤矿南翼 -700南石门揭12煤措施的请示》时，不仔细、不严格，为事故的发生埋下隐患：
（1）在放炮地点与指挥部位置的确定上，没有充分考虑与吸取以往事故教训。
据该矿“防突”卡片记载，“96.6.20”煤与瓦斯突出事故，煤粉喷出距离为396米。因此矿务局应根据这一实际情况，进行批复，把放炮地点设在更安全更可靠的地方，以防同类伤亡事故的重复发生。而批复中没有慎重考虑，没有把放炮地点放在新鲜风流中，是不切合实际的。
（2）批复中没有指出措施中防突效果检测方法违反《防突细则》规定，导致矿继续用这种错误方法进行检测，为事故发生埋下隐患。
（3）对措施中其它漏项，如没设置档栏，发生突出事故后避灾路线不明确等，没有给予补充和纠正。
（4）矿务局在对现场条件不清楚情况下，又没有到现场进行实地考查，就进行会审，因而导致批复不细，把关不严。
4．没有认真吸取以往事故教训，现场指挥人员严重违章。红菱煤矿在这次揭12煤工作中从局到矿都没有吸取“96.6.20”该矿煤与瓦斯突出事故血的教训，同类事故重复发生。“96.6.20”煤与瓦斯突出事故是在放震动炮后延时37小时发生突出的，根据这一教训，该矿规定揭煤放完震动炮后，48小时不能安排人员进入工作面进
