行作业。而这次揭煤，有39人在现场，没有充分考虑与吸取以往的教训，是造成本次事故人员伤亡扩大的主要原因之一。
5．12月21日煤没揭开，为24日事故的发生埋下了重大隐患。
据调查 -700南石门揭煤工作是从12月21日开始的，但21日没揭开，24日揭煤是21日揭煤的继续。12月19日矿召开专项揭煤会议，确定了井上下指挥人员、放炮时间、放炮地点，对撤人、停电、派救护队以及打揭煤炮眼等工作都做了安排。
12月21日，一切按19日揭煤会议的布置进行，同时把放炮地点设定在距工作面242.5米的地方，一切揭煤准备工作就绪。下午1点多钟，局协助总工程师分管通风的副总工程师张庆春到井下揭煤现场指导揭煤工作，对于井下严重违章设置放炮地点及指挥部和没有设置安全挡栏情况没有提出制止和纠正，在安全管理及监督检查上存在严重失职行为。21日本应16日时停电，因处理底根子把停电时间改为18时10分，于19时15分放炮，由于哑炮较多，揭煤没有成功。24日继续在该工作面揭煤，对指挥部及放炮地点继续设在21日设定的地方，起到了误导作用，为24日事故的发生埋下了重大隐患。
四、责任处理意见
（1）矿总工程师主管全矿的技术工作，是本次揭煤工作总指挥。对揭煤工作管理混乱，安全措施不到位，特别是在本次揭煤工作中违章设置指挥部及放炮地点的位置，造成了井下作业人员的大量伤亡，对本次事故负有直接领导及指挥责任，本应追究其刑事责任，鉴于本人已在事故中遇难，故免于追究责任。
（2）矿防突预测预报员是矿瓦斯科防突组组长，具体主抓瓦斯突出预测预报工作。98年12月17日，在红菱煤矿南翼-700南石门进行揭煤前后一次防突效果检验时，违章操作导致防突效果验证的错误，给矿领导造成“可以揭煤”
