煤矿安全监察条例》，这无疑是促进煤炭行业实现依法治矿，认真贯彻执行国家关于煤矿安全生产的方针、政策、法律、法规和行业规章的一项重要保障措施。
三是健全完善行业安全管理保障体系。坚持谁主管、谁受益、谁负责安全的原则，强化煤矿企业和有关地方政府安全管理工作和责任。企业法人是企业的安全第一责任者。煤炭行业要做到一方面按照监察条例及相关配套规章要求，使分级监察管理体制投入正常运行；另一方面也要发挥行业管理和企业管理的作用，规范明确行业和企业的管理职能、责任等。监察是对管理而言的，两者相辅相承。
四是健全完善行业技术保障服务体系。强化企业安全技术基础工作，是企业安全实现长治久安的根本措施。企业技术基础的提高，除了企业本身努力外，从行业上应有一套技术保障服务体系。这个保障体系应包括：
安全科技开发、攻关及技术成果转化服务；
安全装备、仪器的检验、监测；
行业性的包括安全设施、设备、仪器等技术标准及防灾技术措施规范的制订颁发；
各种有关的资格培训、认证管理，包括对国家煤矿安全监察员、煤矿经营管理者、矿山救护指战员、特种作业人员等的安全技术培训认证管理及各级安培中心、矿山救护基地、各检验监测中心的资格认证；
规划指导协调矿山救护工作；
组织国内外安全技术、安全管理经验交流和推广工作。
4.5 提高煤矿生产安全标准，逐步淘汰安全条件差的各类煤矿
煤炭开采业是高危险性行业，要从根本上改变我国煤矿安全生产状况，必须提高生产安全标准和准入门槛，制定和完善煤矿安全法律和法规，建立严格的煤炭开采准入制度，逐步淘汰安全条件差的落后煤矿，全面提高我国煤炭生产的整体水平，促进煤矿安全生产。一是严格执行“以风定产”的规定，凡超通风能力生产的矿井，必须把产量降到通风
