1 煤矿安全生产形势与现状
我国是世界上灾害最严重的国家之一，近十年，每年平均灾害损失近1600亿元，相当于国民生产总值的3.8％，这一比例是发达国家的10倍以上。在众多的灾害中，伴随着矿业生产的动力现象（冲击地压、煤与瓦斯突出）、瓦斯、粉尘、水灾和火灾等灾害事故，不仅造成人民生产财产的巨大损失和环境问题，而且还制约着矿业生产的发展，乃至整个国民经济和社会的可持续发展。中国的矿业事故是所有工伤事故中最为严重，造成的死亡人数仅次于公路交通，在各种人为显性事故灾害中居第二位，矿业灾害中尤以瓦斯灾害最为突出，是我国矿业发展中亟待解决的重大问题。
煤炭是我国的主要能源，占一次性能源构成的75％，而我国煤矿开采松软低透气性高瓦斯煤层约占60％，属极难抽放瓦斯煤层，瓦斯灾害危及我国大部分矿区。近五年来，煤矿瓦斯灾害事故频发，造成严重的人员伤亡和社会影响。近五年煤矿灾害事故统计如下：
2000年死亡10人以上瓦斯爆炸事故69起，死亡1319人。
2001年死亡10人以上瓦斯爆炸事故49起，死亡1015人。
2002年1月～11月死亡10人以上瓦斯爆炸事故51起，死亡1067人。
2003年死亡10人以上瓦斯爆炸事故44起，死亡701人。
2004年中国有6009名煤矿工人因发生矿难而死亡。
2000年，我国百万吨煤死亡率为5.77人，2004年降低到3.08人，下降幅度确实较大。但是，还应看到，这一数字是美国的100倍，是俄罗斯和东欧国家的10倍以上。一方面，煤矿自然条件差、灾害源增多，使生产条件恶化，瓦斯煤尘爆炸和煤与瓦斯突出灾害对煤矿的安全生产威胁最严重。另一方面，由于产业结构的调整，煤炭生产正朝着高效集约化的方向发展，瓦斯煤尘爆炸和煤与瓦斯突出等灾害事故已成为制约高效集约化开采技术发展最重要的因素。2004年全国发生一次死亡30人以上的特别重大事故14起，其中煤矿特别重大事故有7起。特别是2004年10月20日～2005年2月14日，短短一百一十五天时间里，河南大平、陕西陈家山、辽宁阜新孙家湾连续发生三起死亡百人以上的特大恶性煤矿瓦斯爆炸事故（其中2004年10月20日河南郑州大平矿瓦斯爆炸造成148名矿工遇难；2004年11月28日陕西铜川陈家山煤矿井下瓦斯爆炸造成166名矿工遇难，2005年2月14日，辽宁阜新孙家湾煤矿瓦斯爆炸造成214名矿工遇难）。煤矿瓦斯灾害事故多发频发，是煤炭工业长期负重爬坡、近两年超常增长、多种矛盾和问题集中显现的结果，也集中反映了
