第一章 顶板事故应急预案
1.1 事故类型和危害程度分析 顶板事故是指在井下采掘和生产服务过程中，顶板意外冒落造成的人员伤亡、设备损坏、生产中止等事故。其导致的事故类型主要有：人员被堵、被埋或伤亡；虽无人员被堵、被埋或伤亡，但已经或可能影响通风系统安全运行；造成设备损坏、生产中止。应重点加以监控和防范。
1.2 应急处置基本原则 1.2.1以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少重大顶板事故造成的人员伤亡和财产损失。
1.2.2统一领导，分级管理。矿所属各单位在集团公司的统一领导下，负责指导、协调重大顶板事故的应急救援工作。
1.2.3依靠科学，依法规范。遵循科学原理，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。
1.2.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对重大顶板事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
1.3组织机构及职责1.3.1 应急组织体系 安全生产事故救援组织体系由遵义市应急救援指挥部、矿应急救援指挥部组成。
1.3.2 指挥机构及职责 总 指 挥：周新勤
副总指挥：许福才
成 员： 刘龙华、张大应、龙维、茶正明、李长明、张立均、王强、韩国耀
1.3.2.1应急处置指挥分工
（1）总指挥长负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。
（2）副指挥长按照指挥部的分工，带领相关的业务部门组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。
（3）对应急救援工作中发生的争议问题，由指挥部及时进行决断和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。
（4）对外新闻发布，由指挥部明确专人负责，防止新闻报道混乱，影响抢险救援工作。
1.3.2.2指挥部主要职责
(1)分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。
（2）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。
（3）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。
（4）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。
（5）批准现场应急处置方案。
（6）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。
（7）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。
（8）宣布应急恢复、应急结束。
（9）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。
1.3.3工作机构及职责1.3.3.1指挥部办公室应急救援指挥部下设办公室，办公地点在调度室。
主任：李长明
职责：
（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。
（2）调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。
（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。
（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。
救灾工作共分5个组
1.3.3.2技术处理组： 组 长：许福才
成 员：胡少喜、王强、龙维
职责任务：
（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。
（2）组织区域内人员，采取措施进行处理
1.3.3.3抢险救灾组： 组 长：刘龙华
成 员：王宽宏、李启根、张大应
职责任务：
（1）接到调度室指令后，立即抽调精干人员以最快速度赶到事故现场，开展人员救护和事故紧急处理，防止事故扩大。
（2）具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全措施,按照指挥部命令，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。
（3）对伤势较重的人员采取临时救护措施，立即送往医院进行救治。
1.3.3.4后勤保障组： 组 长：蔡义龙
成 员：王道云、高俊玲、林恩库
职责任务：
（1）负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。
（2）负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。
（3）负责上级领导及其他客人的接待和地面车辆调配工作。
（4）负责处理事故发生后的善后处理工作。
（5）负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨。
1.3.3.5医疗救护组： 组 长：韩国耀
成 员：韩国军、郑得芬
职责任务：
（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。
（2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。
1.3.3.6事故调查组： 组 长：茶正明
成 员：冯益全、张大应
职责任务：
（1）参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。
（2）负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作，在井口、调度室、办法室等要害地点设置专人警戒，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，严禁闲杂人员逗留、围观，并保证井口附近20米范围内无火源。
（3）负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控及协助上级事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。
1.4预防与预警1.4.1危险源监控 矿各级领导、各有关业务部门在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的顶板方面重大危险源，建立台帐，分级管理，加强业务保安工作，督促隐患整改，安装监测报警装置，控制风险，防止事故发生。
1.4.2预防措施 （1）加强矿井的顶板管理工作，健全安全生产管理机构保障安全生产投入。
（2）加强对从业人员的安全生产教育和培训，制定完善矿山顶板事故应急预案，并定期进行演练和修订。
（3）巷道设计时充分考虑防治顶板事故的需要，布置合理稳定的通风系统及合理的巷道开拓布置形式。
（4）针对各采区的地质、开采条件，采掘工作面在采掘作业规程中制定防止顶板事故的具体措施，并认真贯彻执行。
1.4.3预警行动 一旦接到发生矿井顶板事故汇报后，接警人员（公司调度员）要立即向当天值班领导和应急救援领导小组组长（周新勤、龙维）汇报，同时通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出。由应急救援领导小组组长和当天值班领导根据事故性质及大小、基层单位“一级预案”的运行情况，决定是否启动公司二级应急救援预案。
1.5信息报告程序1.5.1一旦发生矿井顶板事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，迅速用附近的电话向公司调度室汇报。
1.5.2调度室接到事故电话汇报后，接警人员（公司调度员）要立即向当天值班领导和应急救援领导小组组长（周新勤、龙维）汇报，同时通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出。由应急救援领导小组组长和值班领导根据事故性质及大小、基层单位“一级预案”的运行情况，决定是否启动矿二级应急救援预案。
如启动本预案，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部及其他有关人员立即赶到公司调度室报到。其通知程序如下；
1.5.3同时指定专人向本矿调度室、安监局等上级有关部门和领导汇报。
汇报的主要内容包括：
1.5.3.1发生事故单位的时间、地点、事故现场情况；
1.5.3.2事故类型及简要经过；
1.5.3.3影响范围；
1.5.3.4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
1.5.3.5事故原因的初步判断；
1.5.3.6应急预案的启动情况；
1.5.3.7已采取的应急救援措施和进展情况；
1.5.3.8需请示报告的其它事项等。
1.6应急处置1.6.1响应分级 调度室接到矿井顶板事故报告后，立即向值班矿长汇报。并立即通知指挥部，以决定是否启动应急预案以及启动哪一级应急预案。
按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为 Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应，具体如下：
（1）发生特别重大伤亡事故，事故造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为Ⅰ级响应；
（2）发生特大伤亡事故，事故造成10以上、29人以下被困，已经或可能导致10以上、29人以下死亡，为Ⅱ级响应；
（3）发生重大伤亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已经或可能导致3人以上、9人以下死亡，为Ⅲ级响应；
（4）发生一般伤亡事故，事故造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致1人以上、3人以下死亡，为Ⅳ级响应。
1.6.2应急响应程序 一旦发生矿井顶板事故，应首先启动基层单位一级相应性质的应急救援预案，根据事故性质，在保证安全的前提下，及时实施抢险救援，防止事故扩大。同时向矿应急救援领导小组办公室（调度室）汇报，接警人员（公司调度员）接到事故电话汇报后，接警人员（公司调度员）要立即向当天值班领导和应急救援领导小组组长（周新勤）汇报，同时通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出。由应急救援领导小组组长和当天公司值班领导根据事故性质及大小、基层单位“一级预案”的运行情况，决定是否启动公司二级应急救援预案。
如启动本预案，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知有关领导和人员立即赶到到公司调度室，成立应急救援指挥部和相应的工作小组，按照指挥部命令和各自职责全面开展应急救援工作。
1.6.3处置措施1.6.3.1 采煤工作面处置措施（1）当冒落的煤、矸埋压住人时，不可惊慌，应在有经验的老工人的指挥下，严密监视冒落的顶板及两帮情况，加固冒顶处10米范围内支护，用长木杆捣掉悬矸、危岩后，由有经验的工人由外向里进行支护，动作要迅速，并设专人观山。留好退路，严防继续冒落伤人，组织人力积极抢救被埋人员。
（2）抢救时仔细侦察 分析遇险者位置和被压情况，尽量不破坏冒落矸石的堆积状态，小心搬开煤、矸救出伤员，严禁用锹镐等强挖硬砸。
（3）救出伤员后及时进行止血、包扎、骨折固定等救护措施，发生休克的要及时予以抢救并迅速送往医院急救。
（4）若跨落、冒顶将人员堵在独头巷道时，被堵人员要沉着、冷静、不要慌乱、不乱喊乱叫，要镇静设法自救。
（5）若冒顶面积大，处理时间长，被堵人员要静卧休息，减少氧气消耗，有压风管路时可打开阀门，放入空气供人呼吸。节约矿灯、食物和水。若冒落的煤和矸不太大，可能扒出通道口，应由有经验的老工人监视顶板，其他人员轮流攉扒的方法进行自救。并间断性地敲击金属物发出求救信号。
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