法律规定和规章制度，重生产、轻安全，重效益、轻管理，内部管理松弛，安全管理漏洞很多，安全隐患不能及时排除，企业安全生产的主体责任不落实。煤炭行业管理薄弱，一些地方安全监管职责不清、监管不力；煤矿安全监察的权威性和有效性不够。
4 控制瓦斯灾害事故对策分析
我国的煤层多是高瓦斯或煤与瓦斯突出煤层，这是我们改变不了的自然现状。同时，我国对煤炭的需求量巨大，多年来，煤炭在我国的能源结构中占据70％以上，而且，这种情况还将持续下去。但从另外一个方面来讲，虽然瓦斯是自然界存在的事物，但它又不同于海啸、地震等等，瓦斯是人类在开采煤层时释放出来的，因此在一定的程度上，只要采取相应的措施瓦斯还是可以控制的。做到控制瓦斯事故的频发是完全可能实现的。
煤矿事故多发，有一定客观原因，但主要还是安全意识不到位，安全管理不到位，安全投入不到位，安全技术攻关不到位，队伍培训不到位。必须从投入、技术、装备、体制、机制、管理等方面加大工作力度，采取果断措施，进行综合治理。为了扭转煤矿事故多发、职业病严重的被动状况，提高我国煤矿的国际竞争基础和实力，总结吸取国内外煤矿安全的经验教训，必须切实抓好以下几个方面工作：
4.1 统一思想，高度认识煤矿安全
