煤矿 安全监察体制是从煤炭管理体制的基础上转制改组的，在建立之初的运行中，不可避免地有一些难点，主要表现在以下三个方面：
难点一：法律法规滞后于体制变化。目前，我国煤矿安全法律法规体系中，《矿山安全法》《煤炭法》及相关的行政法规均成文于新体制形成之前，其执法主体发生变化是国务院决定的，没有从法律上予以确认。同时，这些法律法规之间也有着这样那样的矛盾，按照上位法优于下位法、后法优于前法的原则，使人们无所适从。
难点二：队伍的执法素质与肩负责任不适应。煤矿安全监察机构肩负的行政执法任务，是通过各级煤矿安全监察员组成的队伍来完成的。按照国务院的批复，省级煤矿安全监察机构由煤炭管理局改组，办事处设在各重点矿区。因此，这支队伍的多数人员来自煤炭
