发生瓦斯事故的乡镇煤矿多为独眼井开采，矿井通常边采边掘，未形成通风系统。有些矿井安装主要通风机的目的是为了应付检查，平时为节约电费根本未开风机，矿井风量严重不足；矿井无任何通风安全技术措施，必须的通风安全设施不健全或安装位置不正确；由于通风系统不合理，漏风大，或局部通风机安装位置不正确，采掘工作面常处在无风或停风状态；采掘工作面大多采用串联通风，没有对矿井有毒有害气体进行检测，不能及时掌握井下巷道中瓦斯浓度的状况；一些地方乡镇煤矿布局不合理，矿连矿、硐连硐，越界开采严重、争抢资源屡禁不止，在争抢资源的过程中，常引起瓦斯窒息和中毒。造成重大伤亡事故的经济损失。
1.2 从业人员素质差
1.2.1 主要负责人大多数是半路出家
在企业主要负责人中，有的有一定的经济实力，有的有一定的经营管理经验，有的对煤矿生产有一定的感性认识，他们投资煤矿的首要目标是获得高额的利润，而对煤矿生产的安全管理理论和技能，可能潜在的安全隐患是一窍不通，或略知一二。
1.2.2 主要技术负责人技术素质较差
主要技术负责人常常是从事煤矿实际生产的退休老工人，这与煤矿安全管理对主要技术人员的要求差距太远。如某煤矿的技术负责人、生产矿长、安全矿长是
