由一个煤矿退休的老工人担任。
1.2.3 职工文化素质较低
乡镇煤矿的职工主要来自贫困山区的农民，文化程度低，没有经过正式安全培训就下井，常常采用师带徒的方式参与采掘等作业，缺乏基本的安全生产知识，不懂通风安全管理和操作规程，思想麻痹，违章作业，冒险蛮干现象严重。他们工作的目的是为了挣钱，对安全生产意识淡薄，不熟悉井下巷道情况，对瓦斯的危害性认识不足，遇险后缺少应变能力和自身保护能力，缺乏抢险救灾的基本知识，面对事故惊惶失措，在尚未采取任何安全措施的情况下，急于救人，不仅救不了，反而酿成更大的伤亡事故。如某矿无证开采，以包代管，井下使用鼓风机，风机位置安装在掘进巷道中，形成循环风，掘进巷道与相邻矿井的采空区贯通，熏倒1名工人，其他工人见状，急忙出矿井呼救，大家救人心切一哄而进，结果造成11名工人中毒，经抢救6人脱险，5人死亡。
1.3 安全装备严重不足
由于矿井主要负责人安全生产意识和法制观念淡薄，工程管理技术人才奇缺，大约只有3％的乡镇煤矿配有工程技术人员，不知道低瓦斯矿井也必须配足瓦斯检测、监控设备和满足要求的通风设备，如双风机、双电源、风电闭锁装备和机电设备的三大保护等；或不愿意花钱购9 7 3 123 4 8 : 来源：湖北
