煤矿安全问题一直是安全生产的重点难点问题，，每年发生的重特大安全事故的伤亡人数让人沉痛，成为不仅仅是国家政府和安全管理监督局等管理监督机构同时也是广大社会普通群众关注的焦点。经验教训总结而言，就是要从根本上杜绝安全隐患，坚持“以人为本”、“科学兴安”，科学发展，关爱人的生命和健康，权责明确，责任到人，事故发生后及时启动事故处理紧急预案，即时抢救，将损失伤亡降到最低。加强监督管理力度，在安全隐患扼杀于襁褓之中。在其中，小煤矿的情况最为严重，去年小煤矿产量占全国的３７．９％，事故死亡人数占７２．３％，百万吨死亡率高达３．８８５，是国有重点煤矿的６．１９倍、国有地方煤矿的２．０４倍。全国小煤矿资源回收率只有１５％左右。一些小煤矿乱采滥挖，超层越界开采，破坏了资源和生态环境。存在众多的非法地下煤矿，有的管理人员甚至不具备任何的专业知识和资格，对瓦斯浓度标准等信息一问三不知。例如在陕西铜川松山一个小煤矿，李毅中在现场考了一个矿长。这位生产副矿长给督查组介绍情况，李毅中问他，矿井平常瓦斯浓度多少？他想了半天想不出来，后来说是0.0024。李毅中说，你是不是搞错了，那是一氧化碳的允许浓度，怎么用到瓦斯上，不是张冠李戴吗。又问他，这个矿的瓦斯“相对涌出量”是多少，等了半天，连瓦斯“相对涌出量”是什么量纲单位也不知道。问备用柴油发电机多长时间启动一次同样答错了。李毅中说，再问你一个问题，瓦斯爆炸极限是多少？这位副矿长又想了半天，还是答不出来，最后说了个0.6（正确答案是5％-15%）。在这样的混乱生产管理条件下，安全生产得不到任何的保证，并且很多由于地处深山等偏僻场所，管理监督也有一定难度，很多还存在着流动生产，关闭查封后换个地方，过段时间又死灰复燃。

对此，国家安全生产监督管理总局局长李毅中在１０日的全国小煤矿安全基础管理工作现场会上表示，小煤矿生产力水平总体落后、事故多发，是煤矿安全生产的“重灾区”，全国正按照“三步走”战略加快推进小煤矿问题的根本解决。

依据全国人大常委会建议和国务院决策，国家安全监管总局在深入调查研究的基础上，结合实际提出了“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略。

第一步，原计划从２００５年８月到２００８年６月底，分三批完成大约１万处矿井的关闭任务，今年３月２０日决定加快进度，将关闭任务提前到今年年底。第二步，对具备条件的矿井实施资源整合，通过技术改造形成具有一定规模、采用合规技术和工艺的煤矿。前期一些地方在实施过程中出现了以“整合”、“技改”为名拖延逃避关闭，以资产整合代替资源整合等问题，经过规范和纠正，各地小煤矿整合技改工作正在抓紧进行。第三步，通过加强小煤矿安全基础管理，建立安全生产长效机制，提升小煤矿安全保障能力和生产技术水平。

据统计，截至今年６月底，全国近两年已累计关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源环境、不符合国家产业政策的矿井９０７５处。目前全国共有小煤矿１．７万处左右，其中１０００多处列为关闭对象将在年内依法关闭。同时，煤矿安全事故有所下降，死亡人数、百万吨死亡率等指标，都有所好转。政府监管部门，将这些归功于对煤矿的整顿关闭。

中国国家安全生产监管总局局长李毅中也坦陈，事故总量仍然过大，重特大事故尚未有效遏制，一些行业领域、一些地方的安全生产被动状况尚未扭转。李毅中指出，目前安全生产隐患严重，煤矿等重点行业领域潜在危机多，积累的问题多。加上经济持续较快发展，粗放经济增长方式尚未根本转变，企业扩大生产的冲动强烈。

对于经常引发煤矿事故的瓦斯，官方依旧保持了高压态势，表示继续强力推进先抽瓦斯，然后再采煤。官方表示，在全国煤矿事故总量大幅下降的情况下，上半年瓦斯事故下降不明显，采掘接续紧张、瓦斯抽采不达标，是造成瓦斯事故多发的重要原因。