安全培训和职业技能鉴定一体化构想
国投新集能源股份有限公司职工培训中心成立于1993年，是国投新集公司的下属单位，现为煤炭行业三级培训中心，主要承担着公司相关工种的安全培训、职业技能鉴定、企业招聘人员的岗前培训、班前教育考核、专业技术人员继续教育等多项职能，具备同期最大培训量800人的规模。新集公司对职工培训工作一直十分重视，特别是近几年来，随着企业的快速发展和矿井信息化、自动化水平的不断提高，公司更是将培养高素质人才摆在了日益突出的位置。自2006年提出“培训工程年”的目标以来，公司先后将造价3200多万元、总面积11200平方米的总部大厦无偿交付培训中心作为教学楼，投入1160多万元为培训中心配备了全部的教学和后勤设施，以年薪不低于10万元的标准招聘了12名专职教师，指导培训中心建立健全了各项管理制度和约束保障机制。今年8月，国家安全生产监督管理总局专家组在对申报二级资质的培训机构进行现场检查评估时，对培训中心优越的办学条件和严格的教学管理给予了非常高的评价。
一、问题的提出
为提高培训资源的利用率和工作效能，公司对培训中心的内设机构和职能曾进行过多次调整，目前，和许多煤炭企业不同的是，新集职工培训中心不仅仅只从事安全培训，而是具有综合培训和培训管理职能，这些职能由内设的安培科、技能鉴定站、干培科、招聘办等部门分别实施。多年的工作实践使我们感到，在培训中心承担的所有职能中，与提高职工安全意识最密切、与提高生产效能最直接的是安全培训和职业技能鉴定。但问题是，由于安全培训和职业技能鉴定分属于不同的主管部门，各有一套标准，虽然在具体的操作流程上有许多相似或相近的部分，但在实施过程中基本上是各自为战，没能做到有机结合。政策的因素使安全培训和职业技能鉴定被分割成两类互不相干的工作，而这种各自为战又使两者的优势都没得到充分发挥。安全培训注重讲系统知识讲提高安全意识而缺乏实际操作，职业技能注重实操能力鉴定而系统培训不足。如果能把两者作为一个整体来考虑，找出双方的共同点，弥合不同，互为补充，形成合力，则对同时提高受培人员的安全意识和技能操作水平能起到更好的效果。如前所述，在新集公司，由于安全培训和职业技能鉴定均隶属于职工培训中心，管理和协调的困难相对较小，这种体制上的优势使我们探索两者一体化的工作能够成为一种可能。
二、安全培训和职业技能鉴定的比较
为了更好的说明问题，我们先对两者进行简单的定义而后再进行比对。安全培训是为了提高职工的安全意识和安全技术素质对相关人员进行的针对性教育，职业技能鉴定是为了提高劳动者的实际操作能力对相关人员的技能水平或执业资格进行的一种客观评定。前者的着眼点重在思想意识，后者的着眼点重在实际操作，两者各有侧重。比较安全培训和职业技能鉴定，两者既有相同点和交叉点，也有不同点。
1、安全培训和职业技能鉴定的相同点。为规范操作，两者都有一整套的标准，表现在具体的操作流程上：一是都需要下达相应的计划，二是对规定的工种都需要使用指定教材进行培训，三是都有相应的制约保证机制，四是工种基本相通（虽然对同一工种的称谓可能有所区别），五是对结果都要进行不同方式的测试，六是对测试合格者都要发放相应证书。
2、安全培训和职业技能鉴定的交叉点。一是在教材上，对同一工种，安全培训使用的是国家煤矿安全监察局指
