安全目标实现的本质因素，找准可牵动全身的那“一发”所在，纲举目张，通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，实现质量零缺陷、安全零事故。对煤矿建设而言，“本质安全”主要就是从根本上、源头上、过程中掌控和保持安全。
员工是影响煤矿安全发展的决定性因素之一。员工素质好坏、技能高低、性格差异、情绪起伏等，都直接影响着安全。因此，培养“本质安全型”员工，即具备自主安全理念，具备充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障之下，具有安全结果的生产管理者和作业者。这对煤矿，尤其是国有煤矿安全生产建设有着相当重要的意义。
一、国有煤矿员工素质构成
就国有煤矿现状而言，生产条件差，底子薄，负担重，生产工艺落后，与之相伴的是员工年龄结构老化、素质偏低，从而严重地制约着企业的发展。
以天府公司为例，天府目前在岗人数8913人左右，其中井下职工约占51%。随着煤矿生产建设的需要，近年来有大量劳动力资源进入煤矿，从事采掘和井下其他工作。据调查，从事井下作业的人员年龄结构层次普遍偏大，30岁以下的占35%左右，31岁以上的占65%左右。除大中专毕业生以外，其他井下作业人员的文化程度，初中文化的比例最大，占60%左右；高中文化占30%左右；小学文化占10%左右。根据其年龄、
