文化氛 围是安全管理工作中的重要手段；人与自然和谐，安全价值观和行为准则是安全文化的核心，着力建立大安全观和实现人类社会的可持续发展是安全文化的宗旨；在全社会积极倡导热爱生命、珍惜生命、保护生命、尊重生命、提高生命质量的前题下，安全文化应该是每个人的追求。
我们知道，安全生产目标具有以下特点：一是综合性。无论中长期发展目标还是年度控制指标，都以综合指标为主，以体现一个单位和部门的整体发展趋势。二是阶段性。在各个不同的联合百，安全生产工作所要达到的预期效果也不同，体现了分步实施、循序渐进的原则。三是先进性和挑战性。必须经过一定努力才能够达到，否则也就推动了目标的意义。四是可操作性，每一个具体的目标经过分解到人、到部门、到单位，经过努力是可以实现的。这四具方面的特性，也体现着安全文化的概念。随着科技的进步，人们的安全文化概念经历了三个发展阶段。古代的宿命论：被动承认出事故是命中注定；近代补救论：即事后“灭火”，所谓条条规程血染成，不能用血来验证；现代预防论：掌握安全工作的主动权，着力于事前“防火”，实践证明，事前“防火”是最为行之有效的！所以 安全文化管理要在人的因素上下功夫。要围绕“以人为本、从严治企”的核心理念，坚持“四个第一”：即安全管理是第一决策、第一话题、第一保障、第一要务。 在井下，谁在生产的现场，谁的生命将会置于危险？煤矿的决策者、管理者显然不在那样的处境，于是很可能“麻痹”地作出危险决策，而矿工是被决策和被
