制度化。但在基层党的组织活动淡化。党员特别是党员领导干部政治理论学习缺乏主动性，对党的政策理解不够，缺乏民主意识，轻视党的基础工作，淡化党内正常的组织生活，组织纪律松弛，导致党内组织生活流于形式，党的批评与自我批评的优良传统没有得到真正传承，使党建工作常常处于被动，党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用不能得到有效发挥。
五是素质不高。煤矿企业工作在偏远山区，工作生活条件差，党务干部的文化水平、素质不高，对井下生产技术、安全管理水平还有一定的差距。特别是井下安全生产管理严密，条件复杂、涉及面广。必须有建立一批高素质的党务干部才能承担起企业的又好又快发展的责任。因此，煤矿企业党务干部不但要具备思想道德素质高，业务能力强，还要懂技术、会管理，具备应对各种风险和挑战的综合素质，才能保证党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用的充分发挥。
二、创新煤矿企业党建工作的方法与对策
党的十七届四中全会做出《关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》，充分证明了党中央加强党的建设，落实科学发展观，推动经济快速发展重要举措，因此，煤矿企业党建工作只能加强，不能削弱。
一是强化学习，提高党员干部的思想认识。按照党中央对党建工作的要求，加强对党员干部的政治理论学习、强化思想教育、理想信念教育、社会主义核心价值体系教育，用科学发展观来指导当前工作的发展。夯实党建工作基础，增强企业党组织的凝聚力和战斗力。
二是完善制度，发挥好“两个”作用。加强煤矿企业党建工作，必须完善组织工作制度，促进党组织生活规范化、制度化、经常化。推进党建工作健康发展。强化党组织战斗堡垒作用、党内监督作用发挥，强化基层党支部工作标准体系建设，坚持企业安全生产经营管理与党建工作相结合，增强党组织在企业管理中的作用，完善基层党支部参与单位安全生产管理决策的权利，实行职责分工，促进支部作用的有效发挥，保障党员主体地位，落实民主权利，建立党员意愿表达机制，拓宽参政议政渠道，积
