瞄准“零死亡”目标 创新安全预控模式

兖矿集团有限公司

兖矿集团是以煤炭生产销售及煤化工、电解铝及机电成套装备制造、金融投资为主导产业的国有特大型企业，也是我国唯一一家拥有四地上市平台、在全国率先“走出去”开发海外煤炭资源的企业。集团在国内外拥有生产矿井29对，2014年生产煤炭1.02亿吨。近年来，兖矿集团适应多产业经营、多区域布局、国际化发展的新形势，把“零死亡”作为企业的崇高追求、干部的神圣职责、发展的坚实根基、员工的自觉行动，积极探索符合兖矿实际的分级分类安全预控管理模式，已经实现连续安全生产8周年。

兖矿安全预控模式主要包括五个体系：

一、始终把敬畏生命作为实现“零死亡”的首要前提，着力构建入脑入心、全员践行的安全理念引导体系

煤矿历来被认为是高危行业。“不死人”，是几代煤矿人的梦想，是千百万职工家属的期盼，是各级干部义不容辞的责任。十年前，兖矿集团在“走出去”学习考察美国、澳大利亚等西方发达国家煤矿安全管理经验的基础上，认真总结国内外正反两方面经验教训，在全行业率先提出“煤矿可以做到不死人，把煤炭产业建成安全产业”的理念。引导干部职工坚定“事故可防、风险可控、灾害可治”的信心，让职工真正认识到，煤矿只要依法生产、杜绝“三违”，只要超前预防、科学管控，只要履职尽责、严抓严管，就能够实现不死人;发生安全事故，就是责任没落实、就是管理没尽责、就是工作没到位。为此,一是提出“四个一切”的安全定位。把安全工作摆到“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的位置，所有工作首先要确保安全工作，所有投入首先要保证安全投入、所有责任首先要落实安全责任、所有业绩首先要考核安全业绩。二是明确“五个零”工作标准。做到“系统零缺陷、工作零失误、管理零漏洞、现场零隐患、员工零三违”。三是提出“5个100%”目标要求。“党政同责、一岗双责、安全职责”落实率100%，安全教育培训合格率100%，系统装备完好率100%，安全隐患排查整改率100%，安全责任考核兑现率100%。切实把安全“红线”根植于职工心中，确保“零死亡”目标的实现。

二、始终把超前预防作为实现“零死亡”的根本手段，着力构建分层分类、动态管控的安全预控体系

安全工作贵在预防、重在坚持，必须居安思危、未雨绸缪、关口前移、防患未然。兖矿集团始终坚持“预防为主”，着力构建以“四全”为特色的安全预控管理体系。一是责任细化落实到全员。明确集团公司、专业公司、矿处单位安全职责定位。集团公司突出安全管理体系和制度建设、重大灾害治理、重大事故防范、安全考核奖惩;专业公司突出专业技术管理、重大工程设计、安全制度监督执行;矿处单位突出安全规程措施落实、安全双基建设和系统安全高效运行，切实把安全责任落实到每个层次、每个环节、每道工序、每名干部职工。二是预控制度贯穿全流程。与国家安全生产法律法规和有关规定要求相衔接，完善了176项风险预控管理制度，编制了258个岗位标准化操作规程。将保护矿工生命安全“七条铁律”细化拓展为45条实施细则。全面推行手指口述、安全确认，确保刚性制度、刚性落实、刚性考核。三是安全评价透视全方位。建立专家查隐患、部门抓督查、单位抓整改“三位一体”安全评价机制，从基础管理、系统优化、灾害防治、技术装备等方面开展全面“查体”，实施“评价诊断、落实整改、考核奖惩、优化提升”闭环管理。安全评价已成为推动安全管控水平持续提升的有力抓手。四是隐患排查治理实现全覆盖。严格落实“七级隐患排查”制度，即集团公司、专业公司、矿处、科室、区队、班组和岗位，做到隐患治理责任、措施、资金、期限、应急预案和监控手段“六落实”，一般隐患不过班，重点隐患不过天，所有隐患在线监控、跟踪整改，直至彻底消除。

三、始终把科技创新作为实现“零死亡”的重要支撑，着力构建先进可靠、高效协同的安全保障体系

“重装备、高可靠性、自动化、用人少”是国际一流企业的成功经验，是安全生产的发展方向。以科技为先导，深入实施“科技兴安”战略，着力打造五条安全保障线。一是技术装备保障线。颠覆传统办矿模式，优化生产系统、技术装备和开采工艺，推动煤炭生产减头减面减系统、提速提质提效“三减三提”转变，仅2014年就减少巷道掘进1.2万米，减少运输环节200余处，升级采掘装备36台套。井下主要胶带机、泵房、变电所全部实现远程监控和无人值守。二是灾害防治保障线。探索完善矿井重大灾害早期监测手段，成功开发应用冲击地压在线监测预警系统，防水、防灭火成套工艺装备，安全生产光纤监测技术，形成集超前预防、准确预报、高效防治于一体的防控技术体系。三是专业服务保障线。整合工作面安装撤除、综机设备维修、连采、选煤资源，成立专业化服务队伍，既实现了资源集约高效利用，又提高了安全保障水平。工作面安撤专业队伍组建后，人员减少30%，安撤效率提高25%，安全隐患同比下降57%。四是职业健康保障线。把保护职工安全健康摆在与安全生产同等重要的位置。立足源头治理和过程控制，加强综合防尘样板化矿井建设，开发应用负压二次除尘技术、智能随机喷雾降尘控制系统、高温热害矿井井下永久降温系统，井下作业环境得到根本性改善，职工生命健康得到切实尊重和有力保障。五是应急管理保障线。加强区域矿山救护基地建设，开发应用矿山救援无线多媒体通信技术和井下危险区域探测机器人，在山东省率先建成安全避险“六大系统”。建立各类应急救援预案850余项，强制开展学习培训和实战演练，提高了各级人员快速施救能力。

四、始终把提升素质作为实现“零死亡”的基础工程，着力构建以人为本、注重实效的安全基层基础管理体系

安全工作靠的不是运气，而是实打实、硬碰硬的工作。兖矿坚持抓基层、强基础、练队伍、提素质，持之以恒地推进三项工程建设。一是安全质量标准化工程。把质量标准化作为生命工程来抓，牢固树立“朴素的质量标准化、本质安全的质量标准化、以人为本的质量标准化”理念，分专业制定高于国家、行业标准的考核细则，开展“精品工程”创建活动，确保安全质量标准化高等级动态达标。二是区队班组建设工程。推行区队自主、班组自治、个人自律，落实正班长抓安全、副班长抓生产制度，规范班组建制，优化人员配置。区队班组安全绩效、工作绩效实时公布、动态排名;区队班组长季度考核、末位淘汰。持续深化“六好区队”、“三无班组”竞赛活动，提升安全自主管理、精细管理水平。三是全员素质提升工程。开发建设安全“网校”和全仿真、全功能培训基地，为职工量身定做“培训套餐”。实行理论知识不掌握、现场表述不准确、实践操作不达标“三不上岗”，新工人一年合格、三年成熟、五年成才。建立“首席技师”和“技能大师工作室”，定期开展岗位练兵和技术比武，发放优秀人才特殊津贴，充分调动了职工岗位成才的积极性。

五、始终把从严治企作为实现“零死亡”的重要举措，着力构建遵法守规、严抓严管的安全目标考核体系

安全工作不能有丝毫的麻痹、半点的疏忽，必须时刻保持思想上的高度警醒，以“零容忍”的态度对待各类违法违章行为，以铁心肠、铁面孔、铁手腕推动工作落实。日常管理中，自觉做到“三个从严”。一是目标落实从严。分专业、分系统、分时段量化分解安全目标任务，逐级签订安全目标责任书。严格执行领导干部安全述职和绩效考核制度。安全目标与岗位绩效、工资薪酬、职务晋升紧密挂钩。二是监督检查从严。制定红黄牌和严重“三违”界定标准，划定20项严重违规行为安全红线，完善安监部门与业务部门联动机制，实行“四不两直”全动态、剖析式检查。把苗头当成隐患处理，把问题当成事故分析，把隐患当成事故对待，举一反三、从严警示。三是考核问责从严。实行重奖重罚的安全考核激励政策，严格执行干部选拔和评先树优安全“一票否决”制度。对各类安全违规行为和突出问题，无论是否造成后果，一律按照“四不放过”原则剖析处理;对各类涉险和一般事故，无论是否造成重大损失，一律比照人身事故进行公开分析警示，对安全不尽责的班子和干部，果断采取组织措施。