措施不落实；二是一些地区对已确定关闭的矿井关闭不及时、不坚决、不彻底，资源整合不规范，死灰复燃有所抬头；三是进入四季度，煤炭市场需求旺盛，一些地区非法盗采现象时有发生，一些企业突击生产、违法生产；四是个别地区隐患排查治理工作开展不全面、不深入、不细致；五是十七大以后，一些地区和部门对煤矿安全监管工作有所松懈，煤矿安全监管仍然存在漏洞，导致事故多发。
这几起事故损失惨重，教训极其深刻。四季度是煤炭生产旺盛季节，也是煤矿重特大事故“易发期”，为深刻吸取事故教训，坚决遏制重特大事故多发势头，确保全年煤矿安全生产形势持续稳定好转，特提出以下要求：
一、规范停产检修和停产整顿，严格复产验收工作。事实证明，重大活动和节日期间对小煤矿实施“一刀切”大面积停产，不是科学的办法，而应当把功夫下在排查治理隐患上。合法合规的煤矿应连续稳定、科学合理组织生产。一停一开加上安全措施不落实，增加了事故风险。需要停产检修或依法停产整顿的煤矿必须有严格的
