安全规定，明目张胆剥夺素质相对低下的矿工安全权益，与我国煤矿工人队伍组织松散有很大关系。要改变这种状况，提高煤矿工人队伍的组织化程度，一是国家要督促煤矿企业建立健全工会组织，充分发挥煤矿工人及工会组织的安全监察作用，切实提高工会组织与矿主谈判的权利。二是在国家和企业层面建立政府、雇主组织和工人组织构成的三方机制，通过治理机制的变革，使得安全生产决策制定时能够切实反映工人的利益。
其次，设置煤矿企业从业人员的准入标准，将准入标准纳入监管内容。提高煤矿企业从业人员的素质，首先是设置准入标准，把不合格的人员排除在外。今后，我国煤矿监管部门应明确将从业人员的受教育年限、相应工种培训时间作为企业必须遵守的标准。比如，从事采煤工作的一线员工必须是初中以上学历，从事下井作业的采掘、机电、瓦斯检测等工种必须受过40小时以上的专门培训等。
最后，加大教育和培训力度，提高煤矿企业从业人员素质。加大国家财政支持力度，采取免除学费、提高助学金、设置奖学金等措施，恢复煤炭院校对煤炭、采矿、地质等专业的招生规模。鼓励企业与大专院校联合办学，根据企业需求，将煤炭行业有关专业纳入技能型紧缺人才培养、培训计划，在原煤炭高等院校设立由煤炭企业赞助的工业煤炭主体专业定向奖学金，为煤矿提供高素质的专门人才等。
来源：中国财经报
