郭朝先在近期《中国工业经济》上撰文指出，煤炭行业是我国工业生产领域中安全生产事故最多、伤亡最严重的行业。与国际上其他主要产煤国家相比，我国煤矿安全生产状况是比较“糟糕”的。
该文的理论分析和实证分析都表明：劳动力队伍素质高低对煤矿企业安全生产水平高低有决定性的影响作用。从20世纪80年代开始，我国煤炭行业劳动力队伍素质有逐渐降低的趋势。与此同时，煤炭行业劳动力队伍组织化程度有所下降，这是导致我国煤矿企业安全生产难以好转的重要原因。鉴于我国煤炭行业专业技术人员逐步减少和没有多少文化知识的农民工队伍日益增多的现实，以及煤炭行业工人组织化程度下降的事实，采取切实措施提高煤炭行业从业人员素质和劳动者队伍的组织化程度，是扭转我国煤矿企业安全生产滑坡的一条必由之路。
首先，提高煤矿工人队伍的组织化程度，在国家和企业层面建立三方机制。一些煤矿企业之所以能够肆无忌惮无视各种
