山西省人大代表宣为民在政府报告审议间歇期间，与记者就《政府工作报告》中“以发展循环经济为主要途径，着力推进传统产业改造提升”的话题畅谈了自己的看法。他认为，《政府工作报告》中“依托国有大矿，整合全省小矿，提升生产力水平，大幅减少事故”的内容非常符合全省的实际情况。
宣为民认为“从全省煤炭安全事故发生情况来看，问题多出在地方小煤矿，这其中有着一定的必然性。”在宣为民看来，小煤矿事故多发的原因是安全投入少、越界开采问题严重，尤其后者。出现越界开采主要是因为煤矿产权不明晰，加之政府部门监察人手不足，小煤矿对公共领域资源任意开采时，少人问津。他希望在政府的引导和推动下，尝试将煤田划分成不同区域，整合区域内的小煤矿成立大集团，可采用收购、兼并、控股、参股、托管等多种形式，实现管理和所有剥离。如此一来，煤田按照区域划分实现利益归属化，由于利益驱动促使所有者对资源的守土意识，有效监察私挖滥采现象。
宣为民认为这样的做法有诸多好处：一是解决了地方小煤矿长期做不大，严重浪费资源的问题。成立的大煤矿在技术领域和安全投入大，回采率高，解决现在地方小煤矿平均回收率低的问题，延长开采年限。二是可以集中解决技术优势和人才管理，相比诸多小煤矿的分散投资降低成本，节约资金。三是可以更有效地稳定市场供给。大集团可以向市场提供稳定的能源产品，全天候服务于国家经济建设。四是解决小矿
