文化建设是一项新工程，由于动员、宣传得不够深入，致使83%的操作层对企业安全文化建设的作用了解不多，片面地认为这是在搞形式主义，作用不大；有的甚至认为这是安全管理部门的事，自己文化水平低，没有能力参与这高深的理论推广。 2.2.2 渗透力不强，功能没有充分发挥出来 在推进企业安全文化建设的过程中，由于活动形式单一，不能与企业生产经营管理有机地结合起来，特别是不能与企业形象建设、参与社会公益活动和对外宣传活动等有机结合起来，并在实践中形成特色模式，推出安全文化品牌。企业安全文化渗透力不强，功能没有充分发挥出来，影响了企业安全文化建设。 2.2.3 实践活动不够规范 企业安全文化是近十来年才提出的，由于其作用尚未充分发挥出来，未能引起政府及有关安全管理部门的高度重视，从政策上引导；未能成为企业管理的一项重要内容。从表4可以看出，所有企业都没有制定3至5年安全文化建设规划。目前企业开展安全文化建设多数是自发的，没有外来工作压力。在这种情况下，一旦主客观条件发生变化，企业安全文化建设就会受到影响。安全文化实践活动凭企业领导的主观行事，致使企业安全文化实践活动不够规范，内容不够丰富，工作不够连续。 表4 企业安全文化建设计划情况调查表
